文档大全 > ：2013年9月29日中国上海自由是由小学生作文网为您精心收集，如果觉得好，请把这篇文章复制到您的博客或告诉您的朋友，以下是2013年9月29日中国上海自由的正文：

第一篇:《中国(上海)自由贸易试验区总体方案(2013年9月27日公布)》

中国（上海）自由贸易试验区总体方案

（2013年9月27日公布）

中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施

一、金融服务领域

二、航运服务领域

三、商贸服务领域

四、专业服务领域2013年9月29日中国上海自由。

五、文化服务领域

六、社会服务领域2013年9月29日中国上海自由。

注：以上各项开放措施只适用于注册在中国（上海）自由贸易试验区内的企业。

中国（上海）自由贸易试验区总体方案 建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作，制定本方案。

一、总体要求

试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促 改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现 中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。2013年9月29日中国上海自由。

（二）总体目标。

经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑 换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国 际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

（三）实施范围。

试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况 以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

二、主要任务和措施

紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

（一）加快政府职能转变。

1.深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应 的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式，完善信息网络平台，实现不同部门的协 同管理机制。建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建立集中统一的市场监管综合执 法体系，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域，实现高效监管，积极鼓励社会力量参与市场监督。提高行政透明度，完善体现投资者 参与、符合国际规则的信息公开机制。完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争，允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。建立知识产 权纠纷调解、援助等解决机制。

（二）扩大投资领域的开放。

2.扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放（具体开放清单见附件），暂停或取消投资者资质 要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

第二篇:《上海自由贸易区》2013年9月29日中国上海自由。2013年9月29日中国上海自由。

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。 该项目立项的过程中曾遭遇阻力，但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。

2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。

一．概念

FTZ与FTA的本质区别：

●中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自个的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自个制定。

●传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国共同制定的规则进行。

FTZ与FTA的中文译名：

FTZ与FTA两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。

保税区： （Bonded Area）又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策2013年9月29日中国上海自由。

离岸金融： 是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系﹐且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。例如﹐一家信托投资公司将总部设在

巴哈马群岛﹐其业务活动却是从欧洲居民或其它非美国居民那里吸收美元资金﹐再将这些资金投放于欧洲居民或非美国居民中﹐该公司便在从事离岸金融活动。从严格意义上讲﹐离岸金融也就是不受当局国内银行法管制的资金融通﹐无论这些活动发生在境内还是在境外。离岸金融市场又称境外金融市场。采取与国内金融市场隔离的形态﹐使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响﹐可进行自由交易的市场。）

功能

上海自由贸易试验区范围[1]

2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。

政策

拟开放人民币资本项目：金融领域试点最惹人关注，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。上海市市长杨雄也在前不久的陆家嘴论坛上证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。

构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。（离岸金融是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系﹐且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。例如﹐一家信托投资公司将总部设在巴哈马群岛﹐其业务活动却是从欧洲居民或其它非美国居民那里吸收美元资金﹐再将这些资金投放于欧洲居民或非美国居民中﹐该公司便在从事离岸金融活动。从严格意义上讲﹐离岸金融也就是不受当局国内银行法管制的资金融通﹐无论我的卧室这些活动发生在境内还是在境外。离岸金融市场又称境外金融市场。采取与国内金融市场隔离的形态﹐使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响﹐可进行自由交易的市场。）

税收优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值，因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。27日公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的15%的企业所得税优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。个人所得税方面适用中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。自贸区的税收政策优惠程度低于预期。不过方案表示，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。[2]

贸易领域监管模式创新：上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流动。

推动外贸物流创新发展：整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。

政策支持： 文化部四条细则[3]

文化部2013年9月29日下发通知，明确了对接中国（上海）自由贸易试验区总体方案的若干工作细则:

一是允许在试验区内设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，为上海市提供服务。

二是允许在试验区内设立外资经营的娱乐场所。

三是允许外资企业在试验区内从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

四是本通知调整的行政审批事项，适用于在试验区内投资、设立企业的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者和在国外居住的中国公民。

战略意义

现代物流报（中国物流与采购联合会）常务副主编杨达卿在2013年9月23日《论道》节目"升级的试验 自贸区"[14]中指出，上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。杨达卿指出，面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外。中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心枢纽[15]。

第三篇:《写在三中全会前：走在全面深化改革的大道上》

写在三中全会前：走在全面深化改革的大道上

日前,中央和地方相继出炉三季度经济数据:从全国看,一举扭转了连续两个季度的下滑,第三季度生产总值同比增长7.8%；前三季度山东同比增长9.6%,保持平稳运行。

比照十分复杂的国内外经济形势,这份成绩单足以是沉甸甸的。分析增长的原因,专家学者不约而同强调其中一个因素:改革。

国家信息中心专家牛犁的分析颇有代表性:自今年初以来,从中央到地方不断出台改革措施,发出改革信号,改革预期加上措施到位,激发了市场活力,促进了经济回升。

综览全国,审视山东,我们欣喜地看到,一条全面深化改革的大道正在铺展延伸。

改革开放,这个最能概括中国新时期最鲜明特点的字眼,在改革开放35周年、社会主义市场经济实践20周年这个特殊年份,在十八届三中全会这个节点上,再一次响彻于这片以改革著称的土地上,给人民以无限希冀和期待。

打开强省建设之门的关键

这是必须进行全面深化改革的时刻。

转变发展方式,已提出多年,但很多地方的天依然难以变蓝,水依然难以变清……经济学家指出,由政府而不是由市场来动员资源、配置资源的体制不改变,拼资源、拼环境的政绩冲动就难以消除,中国的转方式就难以真正执行。

城镇化,扩内需的最大潜力,按户籍人口计算,当前我国城市人口只有35%,还有15%是身在城市“籍”在农。如果不进行城乡户籍改革,就不能激发出农民变市民带来的叠加效应。

人口红利、资源红利,一度是支撑中国经济快速增长的重大“利好”,然而当前均已亮起红灯。只有在最大程度上释放改革红利,才能在最大程度上用好其他一切红利。中国的改革必须加油提速。

在山东,全省人民正按照“两区一圈一带”的部署,创造全国领先的营商环境,加快推进经济文化强省建设。

看“一圈”——省会城市群经济圈,它的特征是经济紧密型和一体化发展,实现这一目标最关键的是拆除行政藩篱,形成要素自由流动的统一大市场。何以拆除?惟有改革。

看“一带”——西部经济隆起带,这是我省的相对落后地区,其建设固然需要外部帮扶,但从根本上说还是要靠自己,靠内生动力。内生动力何来?来自改革。

看“两区”——山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区,无论是发展高端蓝色产业,还是发展高效生态经济,一个最重要的前提是用好“两只手”:政府之手要提效,市场之手要管用。何以做到?惟有改革。

创造全国领先的营商环境,首先要把握一个道理:政府不是万能的,许多事情由政府来做成本高、效率低,由市场和社会来做效率高、成本低。其次要抓住一个核心动作:把该放的权力放下去,该由市场做的放给市场,社会能办好的交给社会。何以做到?惟有改革。

改革,是打开强省建设之门的关键。

明晰政府与市场的权力边界

正确处理政府与市场的关系,是人类步入现代经济大门以来,反反复复求索的问题,也是全面深化改革必须处理好的关键问题。

天平的左边是政府,天平的右边是市场,砝码完全滑向左边,让市场睡去,或者完全滑向右边,让政府做“守夜人”,都不是理想状态。理想的状态是明晰政府与市场的权力边界,让政府做政府该做的,市场做市场应做的。

今天的中国改革,需要将天平的砝码向市场一端滑动,将错装在政府身上的手还给市场。这就是要简政放权,进行行政体制改革。行政管理体制处于经济体制、政治体制、社会体制的结合部,行政体制改革是其他改革的基础,在整个改革体系中是最先行的部分,是上层建筑适应经济社会发展要求的深刻变革。

正是基于此一认识,新一届国务院组成后在短短半年内,就取消和下放了334项审批权。本届政府还承诺,在任期内将削减三分之一以上的行政审批事项。

自2000年以来,山东已进行了5轮行政审批制度改革,共取消和调整行政审批事项近1800项,但依然有685项之多。省委、省政府今年提出,5年内将省级行政审批事项再削减三分之一以上,力争成为全国行政审批事项最少的省份。截至目前,已取消63项、下放56项。

这些取消和下放的审批事项,有的是放权给市场和社会,有的是放权给下级政府。放权给市场和社会,将进一步解除对它们的束缚,为市场主体搭建更宽松的平台。放权给下级政府,意味着行政审批减少一道关卡,市场主体离市场就更近一步,下级政府就更多一份主动性。这是激发活力的改革。

让市场主体充满活力

政府和市场不是简单的此消彼长,而是互补共生的关系,有效的市场往往对应着有效的政府。从中央到山东,在简政放权的同时,大力加强常用英语句子制度建设和配套改革,提高宏观调控能力,提高管理科学化水平。两手抓,两个轮子都转起来,经济之车也就平稳较快地跑起来 本文来自学优高考网end#。

市场主体,市场最基本的元素,它的数量越多、体量越肥壮,市场就越活跃,一个地方的发展就越有动力。

在此一轮改革中,从中央到山东,都奔向一个目标:培育市场主体。一是降低企业注册门槛,让更多的鱼涌进池子里来；二是对企业“多予少取”甚或“不取”,放水养鱼。

今年6月,省工商局出台《关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》,降低门槛,加大扶持,促进更多创业。按原来政策,私营企业冠以“山东”这一称号,注册资本至少要在1000万元以上,国有、集体企业则只需300万元以上,现在同为300万元。截至8月底,全省新登记各类市场主体、注册资本(金),同比分别增长小升22.5%、35.4%,帮助企业融资列全国第一位。

市场主体是由人创建的,人只有自由流动,才更有机会创业。对农民工来说,尤其是这样。为此山东提出,全面放开中小城市户籍,其范围是全省除济南、青岛以外的所有城市,范围之广前所未有。

在市场主体增多的同时,负担大幅减少。从今年8月1日起,营业税改征增值税试点正式推向全国,同时试点产业也进一步扩容。这项改革最直接的利好,是解决重复征税。自2012年1月1日试点开始到今年2月底,全国共为企业减税550亿元以上。2013年预计将减轻企业负担1200亿元。

不仅如此,以财税在国民经济中的重要地位,营改增是深化财税体制改革的重头戏,财税体制改革则是经济体制改革乃至各领域全面改革的重头戏。营改增这一仗打好了,将为整个改革趟出新路、摸索经验。

山东这一轮财税改革,有两个重点:一是省级减少了向地方征缴财税的额度,二是地方增大了对省里下拨资金的使用权。对于前者,例如除部分跨区域企业外,凡是省级参与分享的税种,现在省里不再参与,收入全部归地方。仅此一项,今年全省各市县将增收251亿元。这一额度占省级税收的68.6%。对于后者,过去省财政下拨资金是专款专用,现在则由地方政府统筹支配。

山东这“一少一大”财税改革,使地方开始拥有更宽裕的财力,地方事权与财权走向匹配,政府由此减少了向企业伸手的机会,减轻企业负担,营造良好的市场环境。这是奔向市场化的改革。

乘势而为,此其时矣

一方面大刀阔斧简政放权,为市场发挥作用创造充分条件,另一方面坚决按市场规律施政,直接拥抱市场。这是当前从中央到地方治国理政的一个特点。

这样做有一个前提条件:不再以GDP论英雄。习近平总书记说:“宁可将增长速度降下来一些,也要坚定推动结构改革。”李克强总理提出“区间管理”理念:在经济运行中,经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”,在这样一个合理区间内,着力调结构、促改革,推动经济转型升级。

在此指导下,一系列遵循市场规律的动作相继上演。针对产能过剩问题,国务院5月下发通知,坚决用市场机制淘汰落后产能。今年6月,金融市场发生“钱荒”,在往常央行会向市场“放水”,以促投资、保增长。此次中央坚定说“不”,靠市场手段稳增长。

建设省会城市群经济圈、西部经济隆起带,省委、省政府要求更加借助市场力量。在“一圈”内,济南和莱芜正打造济莱协作区。在两市政府推动下,公交、通讯、户籍管理正加快走向一体化,未来将在公共服务、资源配置等领域实现“同城化”。由此将建立统一市场,有关诚信的故事实现一体化发展。这亦是遵循市场规律的动作。

中国的改革从一开始就是与开放联系在一起的。以开放促改革,是中国35年改革取得的一条成功经验。

从中央到山东,当前正在重复“开放促改革”的故事。9月29日正式挂牌的中国(上海)自由贸易试验区,就是新时期的样本。有境外媒体评价,引入国际竞争破解改革瓶颈,是新一届中央领导集体的远谋大略。

地处东部沿海、早已领略开放红利的山东,牢牢抓住开放促改革的机遇。早在今年5月,省政府就向中央呈报了建立青岛自由贸易试验区的请示。当前相关工作正在扎实进行中。以山东为前沿的中韩自贸区建设,日前在潍坊举行第七轮谈判。山东的开放走向更加深入,山东以开放促改革迎来又一大手笔。

……

或是开启改革开放新征程,或是成为改革开放的一座里程碑,十一届三中全会以来党的历届三中全会总是党史烙印、国史刻痕。再有几天,十八届三中全会就要召开了。它将作出全面深化改革的伟大部署,吹响团结和调动一切力量进行改革的号角。这注定又是一次以浓墨重彩书写于党史国史的三中全会。

“虽有智慧,不如乘势；虽有镃基,不如待时”。乘借十八届三中全会吹起的改革劲风,在全面深化改革上谋求新作为,此其时矣。我们相信,

2013年9月29日中国上海自由由小学生作文网收集整理,转载请注明出处!

上一页 1 2 下一页

---