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第一篇:《乡镇分片管理发言材料》

创新思路 改革办法

探索创新村级事务管理模式

东坪镇党委

今年以来，我们东坪镇在健全完善驻村督导员制度的基础上，创新工作思路，改革管理办法，对全镇24个村实行了分片分类管理，进一步密切了镇村联系，理顺了工作关系，各项工作有了新的起色，取得了初步成效。

一、实行分片管理的主要动因

实行分片管理制度之前，我镇在村级管理方面多年来一直实行驻村督导员制度，即在机关选派24名副科级领导干部和中层干部分别挂包24个村，协调镇村之间联系，协助搞好村级事务。督导员制度虽然有效地密切了镇村联系，确保了镇党委、政府各项决策和工作部署在各村的贯彻落实，但随着形势的发展变化，督导员制度也逐步显现出它的诸多弊端：一是工作联系面过窄，村与村之间无法实现资源共享，共同提高。如一个督导员只挂包一个村，垂直管理、单线联系，这就导致了村级事务不能横向管理，各种信息、资源只能在小范围内循环，无法在村与村之间交流、借鉴，发挥更大效益。二是随着村委会直选的开展，村级管理出现了许多新矛盾、新问题，部分督导员在包村过程中受职务、能力等各方面因素影响，导致了许多工作在落实过程中打了折扣。

面对驻村督导员制度已不适应形势发展的现实情况，镇党委高度重视，多次召开专题会议研究村级管理工作的新机制、新模式，在学习借鉴先进乡镇经验做法的基础上，密切结合东坪实际，经过反复探讨、深入研究，出台了《东坪镇村级工作分片管理的实施意见》，并迅速组织运作、实施。

二、实行分片管理的主要做法

1、坚持分类指导，科学划分片区。镇党委对全镇24个村的整体情况进行了仔细的分析研究，根据各村地理位臵、主业类型、信访稳定等方面的情况，按照分类指导、易于管理的原则，划分了4个工作片，由4名党政领导成员担任片长，从镇机关抽调8名副科级领导干部和16名中层干部分别担任24个村的驻村督导员和党建联络员。通过工作片、驻村督导员和党建联络员，构建起基层党建工作网络，延伸了党委政府的工作触角。

2、合理配置人员，强化对口管理。为了更有利于工作指导，增强工作的针对性，在包片包村人员选配上，坚持对口挂包、分类管理，根据各村工作和发展的侧重点，分别派驻对口业务部门干部进行挂包。对侧重城建、环保工作的西片，选派分管城建的副镇长担任片长，由机关负责城建、环保的对口部门负责人担任副片长和驻村督导员；对侧重经济工作的中片，选派分管经济的副镇长担任片长，由机关负责工业、村级经济的对口部门负责人担任副片长和驻村督导员；

对侧重农业工作的南片，选派分管农业农村工作的副镇长担任片长，由机关负责农业农村工作的对口部门负责人担任副片长和驻村督导员；对村情复杂、班子问题较多的东片，选派分管纪委和组织工作的党委委员、纪委书记担任片长，由机关负责信访、党建工作的对口部门负责人担任副片长和驻村督导员。同时，8名副科级领导干部除兼任驻村督导员以外，还担任工作片的副片长，并重点挂靠2-3个矛盾较多、村情复杂或者发展潜力大的重点村，重点扶持。

3、明确工作职责，落实工作责任。镇党委对片长、副片长和督导员的工作职责和工作权限作了明确规定。片长代表镇党委、政府对片上各村进行管理，负责片上的全面工作。副片长和督导员、党建联络员的工作职责主要是参与所辖村重大事项的决策、重要工作的开展，对村务公开和财务支出等重点事项进行管理和监督，抓好村级班子建设和班子成员的经常性培训工作，督促村“两委”严格贯彻落实上级指示精神，指导其科学制定新农村规划，促进经济发展；及时处理辖区内群众反映的问题，妥善调处矛盾纠纷，帮助解决群众生产生活中遇到的困难；定期分析辖区内倾向性、苗头性问题，为党委、政府科学决策提供准确的依据。要求督导员列席参加督导村的“两委”会、村民代表会、村党员大会，参与村重大问题决策，督导落实村党务、村务、财务公开等事项及党委、政府及业务分管领导安排的各项工作。乡镇班子成员分片对集镇进行管理。

4、强化监督管理，确保规范运行。要求驻村督导员每周至少到所督导村2次以上，对所驻村的重要工作和重要问题按照一定程序和层次及时请示汇报，杜绝擅自作主，自行其事；要求每一名驻村督导员建立一本村情日志，随时记录走访群众、接待群众、处理问题等工作情况，镇党委定期调阅；要求督导员每周向片长汇报挂包村工作1-2次，片长每周向党委、政府汇报一次包村情况，调度工作、部署任务，确保包村工作正常开展，杜绝流于形式。

三、取得的初步成效

分片管理制度运行以来，进一步密切了镇村联系，围绕镇党委、政府的工作部署，各个工作片根据各自的工作职责，迅速与各村搞好了工作对接，片长、督导员、党建联络员沉到村里解难题、保稳定、谋发展，给村级工作带来新的气象，促进了各项工作的健康开展。一是解难题。山头村在我镇算得上是一个人口较多的大村，村内派系纷争、村情复杂，在第九届村委会换届选举过程中，各种矛盾集中爆发，两委班子不合，群众情绪敌对，导致村两委班子一度处于瘫痪状态。实行分片管理后，片上和驻村的负责同志立即深入群众展开认真细致地调查走访，与村干部、村民代表座谈，摸清问题根源，找准症结所在。通过采取一系列措施，村内矛盾得到了化解，干群情绪得到了理顺，村内工作走上了正规。目前，全镇3个存在换届后遗症、村内矛盾复杂的重点村得到了综

合整治，各项工作得到了有序开展。二是保稳定。在近期安排的全国“两会”期间安全稳定工作过程中，各片积极采取措施，集中力量攻坚破难，保质保量的完成工作任务。全国“两会”期间，包片包村人员靠到村里，与村干部一道，对各村的不稳定因素进行了深入细致地摸排走访，对18条不稳定因素进行了化解或掌控，确保了小事不出村、大事不出片，成功地做好了“两会”期间的安全稳定工作。三是谋发展。实行分片管理后，包村干部与村干部坐下来一起分析、谋划2008年的工作思路、工作打算，帮助他们出谋划策，找门路、跑关系。窟空峪村、大安村和东小庄村是我镇东片和大小南片的小山村，资源匮乏，基础薄弱，多年来是村级经济和企业发展的空白村。实施分片管理以来，在包村干部的帮助下，各村理清工作思路，调整发展规划，千方百计谋发展，取得了突破性进展。目前，窟空峪村新上储气筒生产线一条，安排村剩余劳力22人。东小庄村租赁承包盘活原村建材厂，年上缴村承包费2000元。大安村远赴河北等地考察卫生香制作项目一个，待进一步考察论证后进行投资。1-3月份，全镇村级企业完成固定资产投资270万元，新上企业1家、生产项目4个。全镇各村围绕各自承诺的任期目标，逐项进行分解落实，呈现出竞相发展，比、学、赶、超的良好氛围。

通过运行情况看，分片管理工作中还存在监督管理工作滞后、包村工作人员对村级工作的指导能力、驾驭能力、创

第二篇:《集镇区总体规划》

第四章 集镇区总体规划

第一节 集镇职能、性质和规模

第？条 集镇职能：

以煤矿加工物流产业为支撑的新型资源型产业生产加工基地；链接交通干线的重要枢纽和经济贸易集散区；环京西特色观光农业旅游基地。 第？条 集镇性质：

下花园地区有重要影响的专业化职能集镇，以现代工业和观光农业为主的开放型、创新型、生态型宜居宜业集镇。 第？条 集镇规模：

人口规模：近期集镇区规划人口规模取3000人，远期取5300人。 用地规模：近期集镇区规划用地规模取3000人，远期取5300人。乡镇班子成员分片对集镇进行管理。

第二节 集镇区用地布局

第？条 规划布局原则：

充分考虑集镇区现状，依托老集镇区，利用现有条件，合理规划路网，全面提高集镇区公共设施和基础设施的发展水平，注重社会效益，环境效益和经济效益的协调发展。 第？条 集镇区发展方向：

针对集镇区现状，集镇区发展方向以向东发展为主，适当向北发展。 第？条 规划用地结构：

集镇区规划用地结构为组团状，集镇区发展依据现状形成“一心、三片”的空间布局结构。 一心——集镇区中南部行政、商业、文化中心。

三片——乡政府西部旧区、东部新建居住区和北部新建居住区三大片区。 第？条 集镇区公共设施分两类设置：

1.外向型公共设施：包括行政、金融、信息、商贸、市场、文化等，主要集中于邓九线、半虎线和207国道两侧。

2.内向型公共设施：包括教育、医疗、商业等，即主要为本集镇居民服务的基层设施，主要分布在集镇区社区内。

第？条 集镇区改建现有卫生院，千人床位拥有量达到6.0床；新增三所卫生站。 第？条 集镇区增设托幼两座；改建现有的中学、小学，保证百分之百的儿童入学。 第？条 规划公共建筑用地为9.3公顷，占总用地的14.8%。 第？条 新建公共汽车始末站站一处。

第？条 规划道路广场用地为8.8公顷，占总用地的14%。集镇道路按主干道、次干路、支路三级设置。

第？条 在集镇区中心建设村民活动中心，配置适当绿化、休闲娱乐设施，兼电影董存瑞作为中心绿地。住宅区内设公共绿地，供居民户外休憩活动。

第？条 主干道、次干道两侧、市政设施设外围绿化带。

第？条 集镇区规划公共绿化用地4公顷，占总用地的6.4%。乡镇班子成员分片对集镇进行管理。

第？条 从小处入手，集镇建设不可缺少的各类小品等，均为景观创造的素材。其色彩、造型等设计要精益求精，力求小品形式、内容与周围环境协调并具有独特风格。政府可对集镇建筑、小品、广告牌等风格进行宏观全面控制。 第？条 集镇区主要用地规划

（1以爱国为话题的作文）居住用地规划

集镇区居住用地以乡政府为中心分为三大居住组团，即集镇东居住组团、集镇西居住组团以及集镇北居住组团。居住模式以多层和低层联排式住宅为主，严格控制低层低密度独立式住宅的建设。 规划居住用地25公顷，占集镇区建设用地的比例为39.8%。 （2）公共建筑用地

依据集镇区总体规划布局，规划在集镇区中部建设公共中心，包含行政办公、文化教育、体育休闲、医疗保健、集贸市场等功能。 （3）仓储用地

保留集镇区原有粮库，并进行整改，完善现状储备仓库设施，实现现代化管理。

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第三节 专项规划

第？条 道路系统规划

（1）集镇区形成“一连二横三纵”的路网格局，即：

“一连”：G7京新高速连接路； “二横”：东西向X455县道改造为集镇区主干路，乡政府南部东西向主干路； “三纵”：南北向一条主干路及两条次干路。 （2）对外交通规划：

集镇区规划范围内对外联系方式主要通过公路。

新设辛庄子乡公共汽车始末站，加强秩序管理，创造良好形象。 新设集镇区停车场二处。 第？条 绿地景观规划

（1）公共绿地：规划在集镇区政府北侧新建一处市政绿化广场，在居住区组团内新建三处街头绿地。

沿主要道路、景观河流设置街头绿地和滨河绿化带，沿河绿带宽度不低于5米。

（2）防护绿地：在集镇区南侧保留现状苗圃用地；沿G7京新高速公路两侧设不低于20米宽的防护绿带，规划京包铁路线北侧建设防护绿地。 第？条 环境保护及环卫设施规划

生活垃圾实行袋装化，生活垃圾和粪便无害化处理率近期80％，远期达到100％。

居住区每150米半径设密封式垃圾收集站，集镇区主要干道沿路每隔100米设垃圾收集箱，由专人负责清理。

集镇区设一座垃圾转运站，位于集镇区东西侧，用地0.3公顷。

按规范设置集镇区公共厕所，新建和改造成长作文600字公厕应达到三类以上厕所标准。 加强环境噪声管理。乡镇班子成员分片对集镇进行管理。

提高绿地率，调节局部小气候，降低噪音，减少扬尘，控制烟尘，美化集镇区环境，改善居民生活质量，建成生态环境示范集镇。 第？条 集镇区综合防灾规划 （1）防洪规划

根据辛庄子乡集镇区的地理位置，规划辛庄子乡集镇区按20年一遇防洪标准设防。

综合运用挡、排、疏等手段，建立和完善集镇区防洪工程体系。在集镇区的建设过程中做好竖向规划，低洼地区需垫高地面。

开发建设时注意保留一定比例的水面。 （2）抗震防灾规划

地震基本烈度按7度设防。避震场所利用公园、绿地、广场、中学、小学、体育场等用地。

疏散救援通道为集镇区干道，必须保证畅通。对所有可能发生次生灾害的建（构）筑物进行加固。 （3）消防工程规划

在集镇区东南部设消防站一处，用地0.2公顷。消防站配备消防车2辆，集镇区主要道路设消防栓，栓间间距不大于120米。新区建设，老区改造均应留出消防通道，宽度大于3.5米，保证消防车通行。 （4）人防工程规划

在集镇政府等大型公共设施、广场等处，安排人防工事。配备地下储备、地下车库、医疗设施等。集镇区人防工程应满足集镇区30%人口的人防需求。 第？条 集镇区电力电讯规划 （1）电力规划：

集镇区东南建有35KV变电站一座，集镇区生产、生活用电来源。 （2）电信规划：

集镇区现有电信缴费站1所，电讯通讯塔1座。规划邮局2所，规划电信装机容量根据市场发展适时增减。到规划期末，建成完善的立体型邮政运输网。 第？条 给、排水工程规划 （1）给水工程规划

·规划用水量：集镇区给水系统总用水量取人均综合用水量指标，150L/人·d，预测村庄日用水量为675吨/日。

·给水方式：辛庄子乡内的河流有洋河，水资源充足。辛庄子乡各村均设有机井并配套，且各村镇居民均以抽取地下水作为主要的给水方式。

·给水管网规划：集镇区给水管网布局，布置成环状管网，规划到干管、支管。

·干管布置：沿集镇区主要道路呈环状布置，环网管径DN200-DN300。在室外给水管道上设置消火栓，消火栓之间距离不得大于120米。给水压力满足用户接管点处服务水头0.28MPa的要求。 （2）污水工程规划

集镇区污水统一送至东部规划新建污水处理厂处理。

·污水管网规划：主要在集镇区主干道敷设污水管道，主干管管径D400-D500，汇集中心行政区、东部居住区、西部居住区与北部居住区的生活污水至污水处理厂处理。 （3）雨水工程规划

·雨水管网规划：根据河流位置、地形、道路等划分汇水区域，布置雨水管道，分片收集，排入附近河流。

当道路红线宽度在36米以上以及三块板道路时，雨水管道两侧布置，其余都布置在道路中间。 （4）水系整治

根据雨水排放及防洪要求，对集镇区的水系进行适当调整、拓宽和疏浚；沟通部分水系，使内河河水变活，达到改善水质，美化环境的目的；保留部分水塘，满足景观和滞洪要求；对零星的断头沟加以填埋，保证规划用地的完整性。

第五章 集镇区近期建设规划

第？条 集镇区近期建设规划

（1）规划期限：近期2012-2015年。

（2）规模：近期人口规模3000人，集镇区建设用地0.628k㎡。

（3）居住用地结合集镇区改造，重点进行集镇东居住组团的开发建设，新建住宅小区要坚持高起点，高标准。居住模式以多层公寓式住宅为主，条形排列式低层为辅，控制独立式别墅的建设，开发方式为统一规划，统一建设。

（4）近期进一步完善公共服务设施，重点是行政办公、商业金融及文化中心的建设，提高公建规模和水平，调整中、小学建设用地，将中学体育场建设与学校建设同步。

（5）近期迁出集镇区内零散的、效益不好的工业企业，集中安排在集镇区南部工业园区内，采用成片集中布局。

（6）新设辛庄子乡汽车客运站，加强秩序管理，创造良好形象。新设集镇区停车场二处。 （7）近期新建集镇区政府前公园，加强行道树的种植，结合河道整治进行滨河绿化，使集镇区的绿化网络基本成型。规划期末人均绿化用地达9.0平方米。

第六章 规划实施措施

第？条 规划实施措施

1.该规划一经批准即具法律效力，任何单位、部门、个人在规划区内建设，必须符合集镇规划要求，必须上报城镇规划行政主管部门，经批准后方可实施。

2.加强集镇基础设施建设，对重要的基础设施建设项目实行倾斜政策。在资金、政策、材料等方面加以保证，纳入国民经济计划加以落实。

处理好近期和远期的发展关系，近期建设要为远期发展创造条件，防止短期行为。 3.在集镇总体规划指导下，根据建设需要，编制详细规划和有关实施细则。 4.加强知识宣传，加大规划管理力度，确保集镇建设按总体规划实施。

第七章 强制性内容

第？条 总体规划

1.城市规划建设控制区范围 2.建设用地布局 3.居住用地布局

4.主干道与次干道统一红线宽度。 第？条 市政工程规划 1.给水工程规划 2.污水排水规划 3.雨水排水规划 4.电力工程规划 5.电信工程规划 第？条 近期建设规划

1.近期建设规划的期限为2015年。 第？条 附则

1.本规划由规划文件和规划图纸两部分组成，文件主要包括文本、说明书。 2.规划中的各项具体指标及规划实施中的有关细则，详见图纸、说明书。

3.规划实施过程中，根据经济和社会的需要，进行局部调整时，必须经镇政府批准，并报原批准单位备案。

5.村镇各级单位及个人都有遵守村镇规划的义务，并有权对违反规划的行为进行检举和告发。

附：土地利用现状平衡表

土地利用平衡表

第三篇:《某某乡镇干部管理办法》

某某乡镇国家干部管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为健全和完善干部管理体制，保障干部的优化、廉洁、勤政，提高办事效率，加强和改进干部工作作风，根据“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观活动整改落实的要求，全面推进服务型党组织创建，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全镇行政、事业干部、驻村干部、市招聘干部（含工人和公益性岗位人员）。

第三条 按照建设高素质干部队伍的要求，坚持密切联系群众，走群众路线，坚持全心全意为人民服务，强化管理能力，健全管理机制，完善管理手段，促进干部管理工作的规范化。

第二章 干部的教育培训

第四条 全镇干部的教育，主要是邓小平理论的教育，马克思主义权力观、群众观，“三个代表”重要思

想和科学发展观的学习教育，提高干部的思想政治素质、领导水平和工作能力，牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的思想。

第五条 全镇干部实行有计划集中培训，副科以上领导干部以参加市委党校组织的培训和中心学习组学习为主，每年一般不少于十四天次；股级干部集中培训时间每年不少于七天次；一般干部集中培训每年不少于五天。

第六条 对干部的日常教育实行严格管理，党委中心组学习每月一次，学习到会率80%以上，每个领导干部全年到会率不低于80%，每年撰写调研或理论研讨文章不少于2篇；股级、一般干部集中心学习每两月不少于一次，每年撰写信息或调研文章不少于1篇。乡镇班子成员分片对集镇进行管理。

第七条 党政办负责干部教育培训的计划制定、组织实施和检查考核工作，

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