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　　养老金"并轨":指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。小学生作文网www. 小编为大家整理的相关的养老金并轨什么时候开始供大家参考选择。

　　养老金并轨什么时候开始

　　2012年3月，这一制度在全国"两会"上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金"双轨制"的呼声高涨。2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。

　　2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

　　随着机关事业单位全面完成基本工资标准的调整，养老金"并轨"也正式进入实质性启动阶段。到2015年7月底，山东、上海等一些地区陆续公布了当地的养老金并轨实施意见和办法，明确了个人缴费工资基数。

　　养老金并轨能给我们带来些什么?

　　国务院副总理马凯向十二届全国人大常委会第12次会议作关于统筹推进城乡社会保险体系建设工作情况的报告。报告首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。所谓“一个统一”，是指党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

　　而“五个同步”，则是指机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

　　统计数据显示：截至今年11月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人，城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。而3700万机关事业单位人员享受着无需参加养老保险的“特殊待遇”。机关事业单位退休人员工资均由国家财政支付。正因为存在较大社会待遇的差别，民众要求养老保险制度“并轨”的呼声很高。

　　

　　其实取消养老待遇“双轨制”早已成为党和国家的最高决策议程，也已非一年两年。但养老保险制度改革之所以迟迟没有落地，除了“受到既得利益群体的极力阻挠”之外，改革更需要有一个循序渐进的过程，需要内外部条件基本成熟，否则改革很容易弄成一窝“夹生饭”。那么养老保险取消“双轨制”之后，会给我们带来些什么呢?

　　首先，取消养老保险“双轨制”，体现社会公平正义。目前机关事业单位与企业职工待遇方面差距在于：其一，同是退休人员，待遇存在巨大差距。2014年西部某省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，而企业职工的基本养老金水平则为月人均2065元，前者是后者的1.56倍。其二，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了不同群体的社保待遇差距。其三，企业劳动者则一生需多缴纳十几万的养老金，机关事业单位人员无需缴纳。取消养老保险“双轨制”能够安抚社会上不满之声。

　　再者，我国养老金个人账户存在2万多亿的缺口，主要是二个方面原因。一方面，计划经济时代，政府拿走了企业绝大多数的剩余价值，现在这些企业的职工都已退休，但他们的养老金账户却是空转的，只能用新一代职工缴纳的养老保险去支付老一批退休职工养老金。另一方面，国家连续以每年10%的幅度提高企业退休职工养老金，这种养老金支出的巨大变化，使得养老基金只能优先为退休者发放养老金，而无法在短期内解决空账问题。

　　现在不同了，随着养老保险制度的“并轨”，机关事业单位人员也将参加养老保险。据统计，中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。如果按照正常缴费比例28%来缴纳养老保险，以每人每年薪3万元计算，每年可以给养老保险基金缴纳3300亿，当然，这个群体的平均工资远不止3万元，所以数字会更加庞大，而取消“双轨制”正好可以部分补掉社会养老金缺口。

　　

　　最后，如今公务员和事业单位的养老金全部由政府财政支出，如果取消养老金双轨制，让公务员也参加到社会保障体系中来，那么无疑会给各级政府省下一大笔开支，而政府部门可以用这些省下来的开支更多的用于民生保障领域，这样不仅可以让民众没有了后顾之忧，对于促进内需极为有利，而且还可以使我国社会福利有所提高。

　　虽然，机关事业单位养老保险制度改革即将破题，但是我们也要注意到，机关事业单位养老保险改革体量极大，改革进行过程可能出现的各种新问题，很可能比方案论证阶段所设想和预期的还要复杂。社会各界对改革的推进既要不断催促，社会舆论既要保持一定的压力，也要充分考虑到改革推进过程中可能出现的各种不适，舆论要保持一定的弹性。而作为直接涉及或者间接触及，我们每个人都应是这项改革的积极参与者，力争将改革进行得更加圆满。

　　养老金并轨必要性

　　(一)从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。

　　我国宪法第四十四条明确规定:"国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。&关于母爱的手抄报quot;按照规定，企业事业组织的职工与国家机关工作人员在享受国家和社会的养老保障的权利上是完全平等的。而现行退休双轨制却对不同部门的退休人员执行不同制度、不同标准，给予差别化待遇，退休金收入差距十分悬殊，明显侵犯了养老公平权。特别是由于实行退休养老金双轨制，造成明显的同工不同酬的不合理状况，这些都是有违宪法精神的。人社部社会保障研究所所长何平在2009年答记者问时也对现行制度的合法性提出质疑:"从法律的角度来讲，机关、事业单位的养老保险制度应该和企业一样，个人应该缴费，其他享受的条件和待遇支付的水平都应该在一个统一的平台上来制定。"而现行双轨制却是企业缴费，机关不缴费;缴费者的退休金低，不交费的反而比缴费的高出几倍，享受的条件和待遇支付的水平明显不在一个平台上。这种不合法规的状况是不可能长期维持下去的，否则对社会造成的危害不可低估，实行养老金并轨是实现社会公平的需要，也体现了政府维护社会公平与和谐的决心。

　　(二)退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。

　　全面小康社会是要建设"惠及十几亿人口的更高水平的小康社会"，是要让亿万人民群众普遍受惠，共同富裕，共享改革发展成果。而贫富差距过大已经是目前我国社会出现的重要问题之一，基尼系数早已接近0.5，远超0.4的国际警戒线。解决这个问题的前提就必须建立合理有序的收入分配格局和养老保险制度，合理调整收入分配关系，使越拉越大的收入差距逐步缩小。而现行退休双轨制在企业和机关事业单位分别实行两种养老保险制度，对同类人员执行双重标准，使退休金差距相差巨大。这无异于是为收入差距的继续扩大加油添薪。照此发展下去，极有可能会形成退休养老待遇的两极分化，出现退休金畸高畸低的不合理状况。其结果只能实现少部分人的小康而不是全面小康，改革发展成果就会仅被少数人分享而与大多数人无缘，这与建设全面小康社会的宏伟目标是完全相背离的。

　　(三)退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。

　　双轨制破坏了按劳分配的平等分配权。造成贡献相同而收入悬殊的局面。其实质不是按劳分配，而是按部门分配，按等级分配。在这种制度下，自己掏腰包"买保险"的企业职工相对只得到很低的退休金，而"分文不掏"的机关事业单位职工却得到高于前者几倍的退休金。企业职工作为国家物质财富的直接生产者、国家财政收入的主要创造者，他们的退休金却处于相对偏低的水平，这显然是有违社会公平正义原则的。而自从退休养老金双轨制形成以来，社会上关于是否废除退休养老金双轨制的争论就没停止过。近几年，随着党和政府对社会保障愈加重视，企业退休人员对双轨制表现出更强烈的不满情绪，要求废除退休双轨制的呼声越来越高。对此如不能及时妥善解决，将增加社会不稳定因素，对社会的和谐稳定造成威胁浅阅读。

　　(四)退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。

　　退休养老金双轨制阻碍全社会人才的优化配置。其具体体现在两个方面。一方面造成全社会的人才倾向于退休福利非常好的机关事业单位，这就出现了在公务员考试中"千军万马过独木桥"的惨烈场面，每年报考公务员考试的人数屡创新高，而相当一部分民营企业却找不到其紧缺的人才。另一方面机关事业单位与企业作为两个并行的没有联系的轨道，人才很难在相互之间进行流动，这就导致了机关事业单位的职工要么呆在机关事业单位，要么为了进企业放弃以前的积累从零开始缴纳社会养老保险。这对哪一方来说都非常的不公平。对国家和社会发展而言，如果这个问题不能解决，人才就不能各尽其用，不能实现全社会人才的优化配置，也就不利于经济社会的发展。

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