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第一篇:《全国医改工作电视电话会议在京召开 李克强作重要批示》

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全国医改工作电视电话会议在京召开 李克强作重要批示在全国医改工作

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来源：《中国医用工程与装备》2013年第06期

中国政府网讯：全国医改工作电视电话会议28日在京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：“医改事关民生福祉，也是民心所向。新一轮医改以来，按照党中央、国务院的部署，各有关方面扎实工作，攻坚克难，医改取得重大阶段性成果，请代我向大家表示衷心感谢。医改是世界性难题，需要持续不懈的艰苦努力。各地方、各有关部门一定要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，坚持保基本、强基层、建机制，向深化改革要红利，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业。”中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东出美丽的妈妈席会议并讲话。她强调，要认真贯彻落实李克强总理的重要批示精神，加大攻坚力度，加快改革步伐，推动医改取得新突破，为实现健康中国目标作出新贡献。

第二篇:《医改工作简报》

**县深化医药卫生体制改革 工 作 简 报

第 14期

**县医药卫生体制改革工作领导小组办公室 2015年4月29日

全国医改工作电视电话会议召开

2015年4月29日下午，国务院医改领导小组组织召开了2015年全国深化医药卫生体制改革工作电视电话会议，全国各省、市、县设立了分会场。中共**县委书记***，中共**县委副书记、县人民政府县长、县医改领导小组组长***，县委常委、常务副县长、县医改领导小组副组长***，县人民政府副县长、县医改领导小组副组长***， 县医改领导小组成员单位负责人，县直属医疗卫计单位负责人，县卫计局机关干部在**县党政中心二会议室分会场参加了会议。

会议由国务院副秘书长***主持。会议首先宣读了国务院总理李克强为大会所做的关于深化医药卫生体制改革工作重要批示；江苏省人民政府、四川省人民政府、深圳市人民政府、吉林省农安县人民政府、福建省尤溪县人民医院先后在会上交流发言；国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东做了重要讲话。

国务院总理李克强为大会所做的重要批示指出：医药卫生体制改革是维护人民群众健康福祉的重大民生、民心工程。过去一年，各地区、各有关部门凝心聚力、克难奋进，推动医改各项工作取得积极进展和明显成效，谨向广大医改工作者致以诚挚问候。2015年，面对艰巨繁重的改革任务，要牢牢把握保基本、强基层、建机制的基本原则，以公平可及、群众受益为出发点和立足点，坚持医保、医药、医疗‘三医联动’，用改革的办法在破除以药养医、完善医保支付制度、发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐，在县级公立医院综合改革、实施城乡居民大病保险制度等方面实现更大突破，在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得更大实效，不断提高医疗卫生水平，满足人民群众的健康需求。在全国医改工作

国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东在讲话中强调：要全面落实党中央、国务院关于医改工作的决策部署，认真贯彻李克强总理的重要批示精神，围绕‚四个全面‛战略布局，瞄准医改的重点难点焦点，勇于担当，主动作为，大力推进各项重点领域改革，加快基本医疗卫生制度建设，

切实使医改红利惠及城乡居民。 要以勇试深水、敢涉险滩的勇气，以尊重规律、求实创新的精神，打好医改攻坚战。今年县级公立医院综合改革全面推开，城市公立医院改革试点扩大到100个城市，要坚持公益性、破除逐利性、保障可持续，以建立现代医院管理制度为重点，破除以药补医机制，调整医疗服务价格，严控医疗费用不合理增长，努力减轻群众看病负担。要深化医保支付方式改革，全面实施城乡居民大病保险制度，筑牢人民群众看病就医的安全网。积极稳妥地推进药品流通和价格改革，保障质量和供应，降低虚高药价。加强全科医生制度建设，推动建立分级诊疗制度，引导群众有序就医。统筹推进配套改革，形成深化医改的联动机制和强大合力。她要求各地各部门加强组织领导，强化责任担当，抓好试点示范，确保完成目标任务，切实保障人民群众的健康福祉。

会议贯彻了党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进医药卫生体制改革相关要求；安排部署了2015年深化医改工作和全面推开县级公立医院综合改革工作。

会议指出，2014年，公立医院体制机制改革有序推外貌的词语进，全民医保水平继续提高，基层综合改革持续深化，社会办医有效落实，医疗顶层设计不断完善。各地各部门要认真贯彻落实党中央、国务院各项安排部署，保基本、强基层、建机制，推动医疗、医保、医药改革，全面完成‚十二五‛规划的医改目标。在全国医改工作

会议要求，要深化形势认识，增强推进医改的责任感和紧迫感，按照‚四个全面‛战略布局，在新常态下坚持‚稳政策、稳预期、促改革、调结构‛双结合，打造大众创业，万众创新和增加公共产品、公共服务‚双引擎‛，将医改工作在经济全局中统筹谋划；要突出问题导向，坚持保基本、强基层、建机制。要认真学习，深刻领会，以‚四个全面‛为统领，推动医改工作迈上更高水平。要突出改革重点，加快推进基本医疗卫生制度建设。要全力以赴抓好公立医院的综合改革，破除以药补医机制；改革现有的管理运行机制，建立现代医院管理制度，严格控制医疗费用不合理增长；加大财政投入，保障公立医院正常运行。要进一步完善全民医保制度；积极推进药品供应保障制度；加快推进建立分级诊疗制度，全面完成‚十二五‛医改规划目标各项任务。

会议强调，要强化担当意识，不折不扣地抓好目标任务落实。各地区各部门要加强组织领导，强化责任落实，抓好试点示范工作，加强医改宣传工作，全力推进2015深化医药卫生体制改革工作深入开展。在全国医改工作

办，县政协办，宣传部。

送: 县医改领导小组成员单位。

发：各中心乡镇卫生院，县直各医疗卫生单位。

第三篇:《2015全国两会政府工作报告关于医改及医疗卫生方面的解读》

人民网北京3月6日电 （赵敬菡、马晓慧、王宇鹏）3月5日上午，国务院总理李克强作政府工作报告。在这场长达1小时40分的报告中，有关医疗卫生的部分引起了业内人士的广泛关注。人民网记者联系多名专家，对相关内容进行解读。

值得关注的是，今年政府报告中首次出现了“健康中国”的说法。此外，长期从事医改研究的中国人民大学医改研究中心主任王虎峰教授表示，今年的报告“实、准、新”，所提出的措施都是实招、实事，关系到百姓们的切身利益。整个报告瞄准了现在的医疗服务的薄弱环节，特别是呼声较高的问题，措施具有很强的针对性。同时，还具备新的思维和新的理念，对下一步工作提出了很多前景的目标和方向。也有专家表示，部分内容还有待进一步细化落实，方能让老百姓真正受益。

关键词：健康中国

报告原文：健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）：这是今年报告的一大亮点。提出打造健康中国，医改融入新理念。“健康中国”四个字，提出了更高更新的目标，为下一步医改目标指明了方向。意味着未来更加注重急性传染病和慢性病等群体疾病的防控；更加注重群众健康的水平和质量。我们健康第一要把危害群众健康的主要因素——急性传染病和慢性病要防控住，遏制住并有所缓解。第二不但要少得病，还更提高生活质量，更加健康幸福。第三，从改革角度提出来，更加注重制度、政策和机制在维护和促进健康方面的协同和配合。这对我们过去来说是个薄弱环节。围绕健康中国，形成政府主动，社会协同的新的格局和局面。这样就向实现健康中国的目标迈进了一步。

关键词：公立医院改革

报告原文：深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。开展省级深化医改综合试点。

王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）：多层次的、系列改革框架已经拉开，公立医院改革进入新阶段。首先看到，明确指出要深化基层的医疗卫生机构改革，第二，全面推开县级公立医院综合改革，过去我们是1000多家，现在是2000多家全面推开。第三步在原来34家城市试点基础上，100个地级以上城市进行试点，也就是说，我们公立医院改革进一步扩容了。同时，还有一个很重要的工作是在几个省份开展综合试点。也就是说，从最基层、到县级、再到省级的多层次框架拉开了，公立医院改革呈现区域性、系统性、综合性。这个标志着公立医院改革进入了新阶段。

刘国恩（北大国家发展研究院经济学教授）：中国医疗服务体系最大的症结在于人财物过度集中在大医院，优质资源像吸铁石一样集聚病人，也让医务人员一边倒的投奔而来，加剧了基层医疗资源的匮乏，使病人没有选择，唯有涌入大医院。因此，强基层是解决这个问题非常重要的切入点。但要让这个切入点真正发挥作用，需要减少行政干预，靠市场的力量，由需求来主导，才可能让资源的配置越来越合理，否则供应和需求就会产生系统性的脱节和扭曲。

关键词：提高医保

报告原文：完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元

庄一强（中国医院协会副秘书长）：以此可以看出，政府在加大医保投入上下了功夫。从320元到380元，虽然只涨了60元，但是涨幅比例高达18.75%。考虑到我国人口基数大，这个比例不低，要给政府点个赞！

王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）：首先要看到，在经济新常态下，政府对医保投入保持了比较高的增速。在“完善城乡居民基本医保”的同时，“财政补助标准由每人每年320元提高到38袅袅兮秋风0元”，力度很大。

关键词：异地就医结算

报告原文：基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

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第四篇:《2014全国两会关于医改话题热点解读》

2014全国两会关于医改话题热点解读

当了12年的全国政协委员，农工党宁夏区委会主委戴秀英关注的焦点始终集中在“弱势群体”：失能老人的养老问题、农村卫生人才的培养问题、农民“看病难”的问题……

当被问及“过去的一年中最关注的事情”，她毫不迟疑地脱口而出：“一方面依然是‘失能老人谁来照料’的问题，另一方面是有关公立医院改革中乡镇卫生院的建设问题。” “我国城乡部分失能和完全失能老年人已超过3600万人，如何解决好失能老人的照料护理和就医问题已成为非常急迫的问题。”戴秀英说，“我国需要1000万名养老护理员，而目前全国养老机构的从业人员不足百万，每年取得养老护理员职业资格证书的只有2万人，供需矛盾十分突出。”为此，她在调研的基础上细化了去年的提案，建议国家加快建设“社区日间照料中心”，并出台相应的意见，加快培养养老护理员，鼓励公益性和民营性机构进入养老业……

除了关注失能老人的养老问题，在医药卫生领域工作的戴秀英也非常关注公立医院的改革问题。她认为，养老和就医是老年人涉及到的两大主要问题。“医改进行了四年多，‘新农合’已基本实现了全覆盖，但‘看病难、看病贵’的问题依然没有得到根本性解决。” 戴秀英认为，这个问题之所以没有得到根本性解决，原因在于医改患了“上边热、下边凉”的毛病，“国家出台了一系列特别好的医疗政策，但下边落实不到位”。两会医改热点范文节选!

究其原因，戴秀英认为还是由于政府投入不足。“公立医院尤其是乡镇卫生院卫生人才收入普遍偏低，导致优秀人才留不住，加之医疗设备相对落后，使得患者愿意到县级医院看病。而县级医院为了吸引患者就医，不断购置新型设备、不断扩充建设，最终导致负债经营，因此坚持公益性的动能不足。”为此，戴秀英建议政府加强对乡镇卫生院的建设，建立对公立医院尤其是乡镇卫生院更加完善的补偿机制，落实相关配套政策和措施，切实增强公立医院坚持公益性的动能。

公立医院是医改重点

文章说，“医改”一直是近几年两会的高频词汇。在医改进入深水区的当前，如何续推改革成为焦点。中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南指出，公立医院改革依旧是下一步的方向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。

十八届三中全会明确提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，并允许医师多点执业，这为缓解“看病难”的痼疾及下一步医改指出了方向。不过，目前各地在推进医师多点执业时都比较谨慎，开展也较为缓慢。

蔡江南指出，这是因为医师从事多点合法的执业更多是由行政指派为主，而非市场推动带来的变化。医改下一步应集中于三方面：在公立医院改革方面，社会非盈利医院应占主导，形成一半医院非盈利，四分之一是盈利，四分之一是公办的比重。在医师多点执业上，将医生从医院的雇员身份中解脱出来。而在医疗服务价格机制改革上，不能要政府行政性定价。

蔡江南认为，在中央成立深化改革小组后，将 本文来自学优高考网end#直接助推医疗改革，触动利益集团利益，进一步释放政府及公立医院对医疗资源管控的权力。

去大医院看病，“一号难求”，怎么办?出了医疗纠纷，医患间互生敌意，怎么办?异地医保去报销，过程繁琐、苦不堪言，怎么办?……来京参加全国两会的一些代表委员指出，虽然医疗体制的改革已经取得了一些成效，但挂号难、医患愁、医保累，目前还是老百姓心中看病就医的“三大难”，需要有关方面持续改革发力尽快解决。

挂号难：医疗资源为何胖瘦不均？

“挂号难难于上青天”“排队3小时看病9分钟”，大医院人满为患;“不信任、不愿来”，患者担心“治不好病”，基层医院冷冷清清—这是当下医疗资源发展不均衡的写照。

2013年，北京市各级医疗机构就诊约2亿人次，其中大部分集中在三甲大医院。“老百姓大病小病都往大医院跑，优质医疗资源既紧缺又严重浪费。”一位老医生向记者抱怨。与之相对的是，人才匮乏，设施老化，基层医疗服务机构就诊率与住院率远低于国际平均水平。

保基本强基层建机制，是医改工作的重心。两会上，多位代表委员都提出加强基层医疗建设问题。“用更合理的布局、更到位的设施、更优质的人才，赢得患者信任，把患者"留"在基层。”全国政协委员、中华医学会副会长吴明江说。

医患愁：白色暴力何时能休？

浙江温岭杀医案、哈尔滨耳鼻喉科恶性杀医事件……一桩桩白色暴力，给医院蒙上血腥的纱布，也使医患关系更趋紧张。

“医患信息不对称，缺乏有效沟通，是发生医患纠纷的重要因素。”全国人大代表、广西钦州市第一人民医院副院长张福维认为，在信息体系遭受破坏的大环境中，医疗作为社会化行业，也难逃其害。特别是我国医疗鉴定机构隶属卫生部门，在事故鉴定上容易被看成“串通”，由此加重了患者对鉴定结果的疑虑。

吴明江委员提出，解决医患纠纷，首先要建立第三方调解机构，由医学专家、卫生、司法等部门组成，给患者及家属一个合法和有公信力的平台;其次是完善医疗事故责任保险(和讯放心保)制度，化解事故带来的赔偿风险。

医保累：“全国漫游”能否有序开展？

在回原参保地报销的方式下，“跑腿”、“垫资”、“排队”成了病人和家属难以承受之累。而实现异地医保实时报销是全社会、特别是流动人口普遍关心的问题。

截至2013年底，全国26个省份建立了省内异地就医结算平台。但实际执行情况是，由于各省进程不同、新农合报销范围和力度也有区别，跨省即时结算仅是部分地区间点对点的探索。

全国人大代表、农民工代表朱雪芹说，国务院医改办最近明确，今年6月底前所有省份启动大病保险试点工作;继而12部委下发通知，要求15个省份100个地市开展跨省医保费用即时结算试点，服务城乡居民超3亿人。这意味着，实现养老、医保“卡随人走，异地转移”的“全国有序漫游”迈出实质性步伐。

尽管如此，“现时不同地区保障水平、缴费水平的不统一等，都依然是摆在医保异地漫游前的一道屏障。”朱雪芹说。两会医改热点范文节选!

第五篇:《第一人民医院医改情况工作汇报》

第一人民医院医改情况工作汇报

今年是新医改的攻坚之年，为了确保改革取得实效，县第一人民医院把握发展机遇，努力从提高医院内涵建设、制度建设和文化建设，促进医院管理科学化、精细化、专业化入手，在工作中积极探索、大胆实践，从以下两个方面积极探索，努力为百姓提供优质、高效、价廉的卫生服务。一、提高认识，夯实改革基础。按照深入落实新医改“保基本、强基层、建机制”的总体要求，增强发展信心，把公立医院作文800字高中改革放在保障和改善民生，促进社会公开正义和维护社会和谐稳定的重要位置，切实加强公立医院改革的组织领导，深入探索和研究，精心组织、细化方案，稳步实施，牢牢把握改革的方向、目标和重点，力求改革取得新突破。同时，注重加强与各级部门、社会各界的沟通与联系，努力营造同心协力、同舟共济的改革氛围，扎实有效地推进改革工作，把这项领导重视、群众期盼、社会关注的重大改革抓紧抓好，为不断提高人民群众健康水平作打牢基础。二、加强建设，提升服务能力。在加强内涵建设，提升服务能力上下功夫。在县卫生局领导的精心指导下，全院上下准确把握现阶段医改的思路、重点和关键措施，强化领导，落实责任，攻坚克难，积极推进医改工作，较好地完成了县政府下达我院的各项医改工作任务，医改工作取得了明显成效。具体开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

按照医改精神，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，不折不扣地落实上级医改工作总体部署，统筹安排，精心组织，积极运作，全面推进各项改革任务。

（一）建立基本药物制度，实行药品零差价，群众用药负担大幅减轻

一是建立基本药物配备、使用制度。经反复讨论和充分酝酿，制定了《医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法》。为稳步推进药品零差价提供了制度保障。 2015年11月1日起，我院实行了药品零差价，药品降价30万元，让患者感受到医改带来的实惠。二是完善基本药物的医保农合报销政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，三是实施基本药物制度补偿政策。为确保基本药物制度改革顺利推行，

（二）健全基层医疗卫生服务体系，服务能力明显增

一是加强基础设施建设。为改善患者就医环境，我院在资金紧张的情况下更换一批基础设施，如被褥、床头柜，对病房墙体进行粉刷，每个病区安装了茶炉，解决病人饮用热水不方便的困难。

第一人民医院医改情况工作汇报第一人民医院医改情况工作汇报

二是加强基层医疗卫生队伍建设。加强医疗人才培养，采取请进来送出去的方式培养专业技术人才，同时通过上帮下、老带新、强扶弱的办法建立对口帮扶协作机制和巡回医疗制度，我院与山东省医学院、郑大二附院结为协作单位。通过函授、进修、人才引进、远程教育、办培训班等多种形式，提高医务人员文化素质和业务素质。

三是继续实行先看病后交钱惠民政策，让住院患者不再受没有押金不看病的困扰，解决病人看病难、看病贵的问题。

（三）医院综合改革全面推开，新的运行机制基本建立

一是推进管理体制改革。确山县第一人民医院是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由县卫生局统一管理。二是推进人事制度改革。科学设置岗位，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学设置岗位，实现了岗位、责任、目标、管理的统一。实施全员聘用，制定了《县第一人民医院工作人员竞聘上岗实施方案》，坚持公开、公平、公正、协商一致的原则，竞争上岗，双向选择。严格实行资格准入制度，不具备执业（从业）资格的人员不允许进入卫生专业技术岗位。三是推进分配制度改革。结合实际，研究制定了《确山县第一人民医院单位绩效工资实施办法》，医院内部分配坚持按劳分配、多劳多得的原则，以职工劳动纪律、完成工作量，制度落实等为依据，推行“基础+奖励”的收入分配方式，确定基础性绩效工资在绩效工资总量中所占比重为70%,实行按月发放，30%奖励性绩效工资将根据每月考核结果发放。

二、取得的主要成效

第一人民医院医改情况工作汇报文章第一人民医院医改情况工作汇报出自

第六篇:《县医改工作调研报告》

县医改工作调研报告

xx县机构编制委员会办公室

为深化医疗卫生体制改革，规范我县医疗机构职能，改进公立医院服务方向，推进我县医疗卫生事业健康发展，按照县委、县政府的统一安排，县编委办与县医改办所属成员单位历时八天赴xx县、xx县、xx县进行了考察学习。考察中县编委办与三县的医改办同志针对医疗体制改革特色办院等问题进行深入的交流和探讨，并到各地医疗机构实地参观学习。三县在规范管理体制，突出办院特色，合理设置机构，有效配置编制，提高服务水平等方面的经验做法，对我县医疗体制改革具有重要借鉴意义。

一、三县的主要做法

一是突出公益性质。三地各级医院在医改过程中，都明确了公立医疗机构的公益性质，将公立医院的所有经营收入及财政补助全部纳入预算管理，将医务人员的编制由财政差额补助变更为财政全额补助，享受事业单位的一切福利待遇。医院运行性质的改变，使得各医院不再为生存担忧，公益性质得到显着增强，趋利性明显下降，药品与医生的利益链条被有效剪短，过去"以药养医"的经营模式出现了很大改变。

县医改工作调研报告县医改工作调研报告

二是健全管理机构。xx县组建了县医疗管理委员会和县医疗卫生监事会等机构，指导公立医疗机构制定合理的发展战略和发展方向，监督公立医疗机构开展各项业务、协调医患关系。大力推行公立医疗机构管办分离机制，组建专业化的县公立医疗机构管理中心，负责制定公立医院的发展规划和工作要求，履行服务与管理职能，建立人才、技术、信息等要素的服务平台，实现卫生资**乡优化配置，开展对公立医疗机构的绩效考核，保证公共财政绩效水平，体现公益性质。

三是实行差异发展。根据新医改精神，xx县将加强探索县级医疗机构差异化发展作为医改的一项主要内容，明确县人民医院以做强做精县级龙头综合性医院、侧重发展适宜于西医优势的学科为主，着重提高危重急症、疑难杂症的救治能力；县中医院以做专做特县级龙头中医院为目标、侧重发展适宜于中医药和中西医特色优势的学科为主，着重提高以慢性病、常见病、多发病为主的基本医疗服务能力。为有效深度整合资源，xx县对人民医院和县中医院的相关医技科室、人员、设施设备进行优化整合，重新确定专业科室、医护人员编制和床位，将县中医院的妇产科、血液透析等业务成建制转移给该县人民医院，县人民医院将慢性肝病、肛肠外科等业务转移给县中医院。xx县、xx县也对人民医院、中医院、妇幼保健院进行了准确的功能定位，分别将三所医院定为综合医疗、中医特色医疗和妇幼保健服务及技术指导的医疗卫生机构。

二、我县医院存在问题

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