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第一篇:《【2016-2020十三五发展规划范文】2016年-2020年“十三五”规划编制工作实施方案》

2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案 “十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四 中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康 社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建 设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。科 学编制 “十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社 会跨越式发展具有积极而深远的意义。现根据国家和省的总体要 求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

“十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导， 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、 市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化 改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境 建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略 支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。在规划 的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式 等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代 要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野 谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规 划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济 发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到 底。要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力 量，广泛开展联合调研活动，

充分掌握市情、县(区)情，切忌 闭门造车、各自为政。要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委 员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究， 把事关全局的重大问题研究深、研究透。要充分借助互联网等现 代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划 编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

一要坚持科学发展。编制“十三五”规划要充分体现党的十 八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展 实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明 的有机统一。

二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现 科学发展的关键所在。我市是XX 内陆开放型经济试验区的核心 区，在编制“十三五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新， 努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提 供强大动力。

三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域经济协调 发展的难题结合起来，明确发展方向，优化发展布局，清晰功能 定位，实现产城一体，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资 源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域 协调发展格局。

四要坚持民生优先。编制“十三五”规划，要把改善民生贯 穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、 安民上，实现和谐社会共建共享。要致力于形成合理的国民收入 分配格局，切实提高低收入群体的收入;

千方百计扩大就业，满 足社会成员的就业需求;完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民 的养老保险和医疗保障制度;健全公共服务制度体系，提高基本 公共服务均等化水平。

五要坚持继承与发展。在“十三五”规划的编制过程中，要 坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我 市“十二五”以来的经验成果，做好与《XX 内陆开放型经济试 验区发展规划》、《XX 经济区发展规划》等重大规划的衔接和延 续，充分体现“十三五”规划承上启下的作用。

二、主要任务和编制程序

XX 市“十三五”规划编制工作主要包括四个方面的任务， 必须符合一定的编制程序，即:国民经济和社会发展规划纲要(即 总体规划)是战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级规划纲 要，本级专项规划、园区规划的依据，其他规划必须符合总体规 划的要求。

预备期思想汇报

(一)编制XX 市和X 个县(市)区“十三五”规划纲要， 共7 个。XX 市规划纲要由XX 市发改委负责起草编制，各县(市) 区的规划纲要由各县(市)区负责起草。规划纲要形成后先由同 级领导小组审定，经市委、政府、县(市)区党委、政府研究讨 论通过后，报本级人代会正式审议通过，进一步强化规划的法律 约束力。

(二)编制专项规划。

根据我市经济社会发展实际和需要， 共编制XX 个专项规划，主要由相关

的职能部门依据规划纲要， 结合前期安排的课题研究和我市产业发展现状，组织编制，经领 导小组审议通过后报市委政府研究审定。

(三)编制园区发展规划。

这也是十三五规划的一项创新， 共编制园区规划X 个(其它县<市>区所属的园区由当地政府根据 实际需要制定)，主要由重点园区依据规划纲要，并根据《XX 市 产业转型升级和结构调整实施方案》及各园区的发展定位、产业 布局，组织起草制定，经领导小组审议后，报市委、政府研究通 过。

(四)建立重点项目库。2016年,十三五

重大项目是规划实施的重要载体， 是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。主要包括由政 府配置资源的交通、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文 化、卫生等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。项目库由各部门、各县(市)区提 出，由市发改委统一汇编，经领导小组审议后，报市委政府研究 通过后正式进入项目库。进入项目库的项目优先安排建设资金。

三、工作进度

根据国家和省规划编制工作的进程安排、规划编制的具体要 求和规划编制程序，我市的规划工作要与国家和省上工作大体同 步，总体上分为分三个阶段:

第一阶段为前期准备和研究阶段，从6 月份至今年年底。全 面启动和部署“十三五”规划编制工作。包括召开动员大会、组 建领导机构、工作机构和专家咨

询小组;成立规划起草小组，充 实工作队伍和力量;确定研究课题、专项规划和承担单位，保障 必要专项工作经费，组织开展重大问题研究，并进行专项调查， 初步形成研究课题的框架性文稿。同时组织开展规划《基本思 路》、专项规划和县(市)区规划的编制工作。 第二阶段为基本思路和框架形成阶段，从2015 年初到10 月 份即中央全会结束后市委全委会召开之前。这一阶段，要重点听 取社会各界意见，搞好规划衔接和论证，全面完成前期研究课题， 同时，在前期研究成果的基础上完成“十三五”规划基本思路研 究，形成基本框架。 第三阶段为规划纲要形成和审议阶段，从2015 年底至2016 年全市“两会”召开之前。主要任务是，全面完成“十三五”规 划《纲要》草案任务，经市委研究通过后，提交市人大审议通过。

四、编制要求

(一)认真总结“十二五”规划的实施情况。

市“十三五” 规划编制领导小组负责对全市“十二五”规划实施情况进行评估， 各县(市)区、各部门要对本地区、本部门“十二五”规划实施 情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾， 改进规划编制工作方式方法，为编制“十三五”规划奠定基础。

(二)加强重大问题的研究。

要按照“有所为、有所不为” 的原则，认真分析“十三五”期间面临的国际国内形势和重大问 题，围绕全市“十三五”时期发展思路、重点任务、重点

第二篇:《2016年十三五规划纲要全文》

2016年十三五规划纲要全文,

十三五规划纲

要最新热点解读

新华社受权于17日全文播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。下面是关于十三五规划纲要的全文内容，欢迎阅读关注。

十三五规划纲要全文如下：

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年

(2016-2020年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

第一篇 指导思想、主要目标和发展理念

做凉粉

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

第一章 发展环境

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。

积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。经济保持持续较快发展，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至49351元(折合7924美元)。经济结构调整取得重大进展，农业稳定增长，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断提高，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平全面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快发展，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，教育水平明显提升，全民健康状况明显改善，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平和质量进一步提高。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污2016年,十三五

染物排放持续减少，节能环保水平明显提升。全面深化改革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，国际地位显著提高，对外开放不断深入，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

“十三五”时期，国内外发展环境更加错综复杂。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动荡不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，贸易保护主义强化，新兴经济体困难和风险明显加大。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，2016年,十三五

国际能源格局发生重大调整。全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，国际投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制受到区域性高标准自由贸易体制挑战。局部地区地缘博弈更加激烈，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国际关系复杂程度前所未有。外部环境不稳定不确定因素明显增多，我国发展面临的风险挑战加大。

从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境

恶化趋势尚未得到根本扭转。基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳定难度加大。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重规律与国情，积极适应把握引领新常态，坚持中国特色社会主义政治经济学的重要原则，坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持调动各方面积极性，坚定信心，迎难而上，继续集中力量办好自己的事情，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

第二章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为

第三篇:《2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作计划》

工作总结及工作计划

蚌埠市交通投资集团出租汽车有限公司

二零一五年十二月

2015年及“十二五”工作总结

和2016年及“十三五”工作计划

蚌埠市交通投资集团出租汽车有限公司

2015年12月10日

“十二五”阶段既是全国发展的重要阶段，又是交投出租汽车公司历时上的重要时期。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是交投出租汽车公司承上启下的重要一年。交投出租汽车公司在集团公司的正确领导下，坚持科学发展观，以安全生产为前提，以经济效益为中心，在整个出租车市场以及大环境不利的情况下，全体员工团结一致，奋力拼搏，安全生产、经营管理、党建工作及精神文明创建等方面仍取的了重大进展，各方面工作都有了一定的进步。

一、2015年及“十二五”工作总结

2011年，时逢“十二五”的开局之年，交投出租汽车公司于6月28日成立，注册资金3000万，属国有全资企业，总资产3000万元，净资产负304.36万元（含公司组建期间费用营运当月一次性计入成本）。五年来，交投出租汽车公司通过加强管理，努力塑造交投品牌形象，在原有的200台出租车基础上，又争取到115台出租汽车的经营权，现共有出租汽车315台。预计到“十二五”末，公司总资产增至51732016年,十三五

万元，比十二五初增长72%；净资产增至3526万元；2015年实现经营收入1675.91万元，实现净利润95.19万元。实现了跨越式发展。

（一）打破挂靠经营，实现公车公营

为缓解我市打车难问题，交投出租汽车公司应时而生，于2011年3月开始筹建，2011年6月28日正式成立，当时拥有出租汽车200台，于6月至12月分4批将车辆投放市场，后于2014年12月新增车辆115台。由于部分车辆报废、更新等情况，目前共计运营车辆292台。

交投出租汽车公司的成立，打破了原有蚌埠市出租汽车行业挂靠经营的模式，开启了我市出租汽车公车公营的时代。车辆产权和经营权归公司所有，驾驶员以承包租赁的模式进行运营，改变了出租车难管理，驾驶员素质低的局面。几年来，驾驶员营业状况良好，实现了企业和驾驶员双赢的局面。具体工作情况如下：

1、生产经营情况

2014年年初，我司获得我市新增115台出租车的经营权，加上原有的报废和更新车辆，共有117台。同年12月首批57台投放市场，截止目前，共投放新增运力101台，剩余16台。

日常运营中，公司做好安全工作五个坚持，做好日常门

检工作，做好路查工作。定期做好车辆年审、二级维护、钢瓶检测等相关工作。

安全上公司按照工作目标责任书的考核标准和相关检查内容，以及各级领导对安全生产工作的具体要求。公司认真部署，坚持安全工作“五落实，五到位”。在往年安全工作开展的基础上，以道路客运安全年为契机，开展了“平安交通”、“打非治违”等专项行动。组织进行多次安全生产检查，对安全生产隐患排查整治，发现隐患及时整改。2015年更换灭火器63具，共计1650元。

截至目前，公司全年无重特大责任事故。原有奇瑞车全年事故率约175%，爱丽舍车辆事故率约为28%。

（二）擦亮服务窗口，树立良好形象

五年来，交投出租汽车公司通过理念创新、管理创新和制度创新，使我司成为我市出租汽车行业新旗帜，为我市出租汽车行业注入新鲜血液。提供预约服务、创新爱心送考、成立的士之家、星级服务八大流程、报纸进车厢、丰富车厢文化等，新车采用全新的皮革坐垫套、液晶服务卡显示屏、LED顶灯显示空车或载重。通过这一项又一项的创新，不断为乘客打造更舒适的乘车环境、更便捷的出行方式。

黄满寨瀑布

结合我市创建全国文明城市工作，为鼓励更多驾驶员规范经营。2015年7月我司特将原有的的士之星评选工作由每季度一评选，更改为每月评选。按照原有的的士之星评选标

准，对驾驶员严格要求，每月进行考核，考核通过发放现金奖励。

10月份，我市“创城”工作迎来省模拟检查。为进一步规范驾驶员营运中的文明检查，保证“省检”中不丢分，也为鼓励更多驾驶员参与到创城中来，充分调动驾驶员积极性。我司下发《关于印发<蚌埠市交投出租汽车公司创建全国文明城市工新疆中考作方案>的通知》及《创建全国文明城市实施细则》。要求驾驶员规范经营，公司也加大路查力度，对不合格驾驶员进行约谈。“省检”中，我司表现良好，未出现“不合格”车辆，公司也对“省检”中表现较为突出的驾驶员皖C83138进行通报表扬并奖励现金。在接下来的“国检”当中，八一车队发出《创建全国文明城市倡议书》，并主动请缨，加入我市创城保障车队伍，为“创城”工作贡献力量。“创城”当中，公司各类费用共计支出近2万元，保证了我司在“创城”工作良好表现。

几年来，公司积极参与爱心送考活动、关爱儿童、八一主题活动、重阳节活动等一系列志愿服务活动。经过几年的培养树立，优秀典型董兴龙已获得全国五一劳动奖章，蚌埠市先进个人，并积极申报安徽省道路运输行业“十二五”十大感动人物。“八一志愿者示范车队”也已成为我市响当当的志愿服务品牌。公司与广告公司合作，历时2年，拍摄完

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