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第一篇:《住建局依法行政工作情况汇报》

县住房和城乡建设局

关于依法行政工作情况的汇报

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县法治办具体指导下，我局以提高行政执法的能力和水平，促进依法行政为目标，认真开展法治宣传、教育培训，全面推动法治单位建设，有力地促进了全局各项工作的开展。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1、职能职责。贯彻执行国家、省、市建设管理各项方针、政策。研究制订我县村镇建设管理、建筑业管理、房地产管理、市政工程建设、工程造价管理、质量监督、建筑安全监督、勘察设计、市政公用事业（燃气）、建筑节能、墙材革新、散装水泥、装饰装修等方面的行政规章以及中长期发展规划和年度计划，并组织指导实施管理。

2、机构设置。内设办公室、财务审计股、政工股、政策法规股、公用事业管理股、城市建设股、村镇建设股、建筑业股、监察室、工会办公室等机构；下设单位**个，股级单位 **个。

3、行政执法。行政执法主体**个；委托执法主体**个；在职干部职工**多人，其中行政执法人员**人。行政权力有：行政许可**项，行政征收**项，非行政许可审批**项，行政监督检查**项，行政备案**项，行政处罚**项。实用法律**部，国务院条例**部，地方性法规规章**部，住建部部门规章**部。

二、主要做法

1、加强组织领导，明确责任。一是抓组织建设，进一步加强对依法行政工作的领导。我局十分重视依法行政工作，成立了以局行政“一把手”任组长的六.五普法及法治工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查。二是抓职责分解，明确法治责任。将法治创建工作目标分解到各股室和单位每一个工作岗位，对住建系统的执法部门推行行政执法责任制，明确执法责任。三是抓岗位学法，提高依法行政水平。组织局系统的行政执法人员和行政执法监督人员集中培训，在局系统开展岗位学法活动，充分利用政治学习时间进行建设领域和相关公共法律法规的学习，通过岗位学法，有效地提高了干部职工的依法行政意识和行政执法水平。

2、梳理执法依据，规范管理。一是认真梳理职权。根据住建部门工作职能，对照法律法规和规章进行全面清理。二是加强规范性文件管理。我局依据法律、法规和上级机关文件的规定及建设管理工作的需要，对行政管理职权范围内制定发布的、涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力、可反复适用的文件，都进行严格审查。规范性文件发布都按要求上报业务主管部门和县政府法制办备案。同时，认真收集社会各界对下发的规范性文件的意见，并及时予以答复。

3、立足便民利民，规范许可。为了便民，我们采取“四减”“五制”“三集中三到位”（减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用和窗口受理制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、责任追究制）。我局许可项目的承诺时限普遍压缩了30%，其中施工许可证审批由原来法定的**个工作日缩短至目前的**个住建局依法行政工作情况

工作日，有的简易行政许可项目要手续齐全，即到即办，当场办结。

4、健全完善制度，规范行为。为完善规章制度，加强内部管理，规范行政执法行为。制定住建系统行政执法程序和行政执法自由裁量规定，完善相关制度，规范执法管理。强化过错责任追究。加大对审批监管，严格杜绝违法办事、以权谋私、勒拿卡要的现象。凡出现吃拿卡要，滥收费、滥许可、滥备案、滥罚款等行为，严肃问责，依法追责。

5、规范执法行为，提高质量。一是抓基础工作，规范执法程序。制定了《建设行政执法程序规定》，再造了执法流程图，完善了《立案审批表》、《处罚决定书》等二十多个执法文书文本，成立了案件审查委员会、听证委员会以及建设科技委员会，实行集体决策、专家把脉，为依法行政创造了条件。二是抓日常巡查，掌握建筑市场动态。我们采取“拉网式”与“分片式”巡查相结合的方法，开展逐街逐路的重点执法巡查。同时，为畅通举报投诉渠道，我们设立了信访接待室，每天由一名局长带队接访，热情接待投诉群众，高度重视群众举报，对群众的来电、来信、来访举报的案件，立即派人前往调查，并根据情况写出调查报告，及时向当事人反馈。三是抓违章查处，维护建设市场秩序。认真履行市场监管职责，重点依法查处建筑市场不办施工许可证擅自开工；不按经审查批准的工程设计图纸施工；不按法定程序报建；超越资质许可范围承揽施工、设计、检测任务等违法行为。四是抓部门协调，形成建设执法合力。执法过程中，采取多个部门联

动的办法，形成了执法合力，并积极主动与相关单位协调，定期通报执法情况，让相关单位及时了解执法动态。

三、存在的问题

当前，依法行政、建设法治政府面临的主要问题是：

1、法治意识不强。长期以来，我们习惯于按照行政指令办事，对法治思想认识不足，造成对法制宣传和法治建设工作重视不够，行政法律意识淡薄。不依程序许可、不依程序执法，处罚不到位、执法难到位等现象时有发生。目前，行政执法人员的整体素质偏低，年龄偏大，后备力量不足，执法队伍、手段和经验不适应客观要求，表现为执法队伍力量薄弱，执法机关办案经费不足，设备技术落后，与社会管理需求不相适应等，这种内部环境也是影响行政执法的重要因素。

2、法规不完善。有些行政执法权限划分不清，职责分工不明，存在互相推诿，彼此争权夺利，越权执法，滥施处罚，或不具有执法主体资格，或适用法律不当，处罚缺乏法律与事实依据，违反法定程序，或滥用自由裁量权，畸轻畸重，或不依法履行职责；执法受经济利益趋动，以执法权力为集体谋利益；执法处罚缺乏监督机制，执法不公，以权谋私，违法行政的责任追究不严明。从法治角度看，制度上的原因是影响依法行政的根本因素。住建系统的法律、法规规章多，但在具体执法管理中存在三个方面的不完善。一是法规滞后于实际工作。如《行政强制法》已经出台一年多，但是与之配套的法规建设没有跟上，造成在具体执行中存在执行难。二是法律条款过于原则。具体执行难操作。如《建设工程质量条例》对未图审的处罚20-50万元；但在县级，

有些工程投资也只有30-40万元，如果严格执法，在操作上到位难。三是法规落后于管理。装饰装修和散装水泥职能市、县以下早已划归住建部门管理，但原来的法规早已取消，而省里又一直未研究出台装饰装修的管理法规，造成具体管理难度大。

3、机构不配套。住建系统省级机构与住建部是一致的，但在市级以下几乎是四分五裂。过去**县建设执法主要由城管监察大队专业执法机构履行，城管分出去之后，**住建部门没有专门执法机构，在建筑市场、市政公用事业等方面的行政执法工作只能委托局属相关单位去执行。

4、措施不强硬。主要旅程是：一是缺少管理措施。如《**省建设市场条例》中对造价管理有要求，但缺少具体管理手段，缺少处罚、执法措施。二是缺少强制措施。如《建筑法》中对违法建设只有责令停工的强制措施，但缺少强制执行措施。即便是行政处罚由于程序复杂。一件案子，如果从调查立案到最后法院执行至少得**天，而往往**天后，工程可能就完工了。

5、经费保障不足。这几年中央加大了清理行政收费力度，住建系统一些执法管理单位过去都是靠收费维持，现在收费项目都已经取消了，**县住建系统的“三站两办一所”财政供给的政策都未落实。

四、几点建议

针对上述几个方面的突出问题，开展行政执法体制改革，重点要做好“三个适应、三项工作”。

1、适应改革形势，做好基础工作。一是要提高认识。把依法治国方略和法治政府建设落实到依法行政的行动上，在作出每

第二篇:《建设局2011年依法行政工作总结》

建设局2011年依法行政工作总结

2011年，区建设局在区委、区政府的领导下，以“法治单位”创建活动为契机，按照《全面推行依法行政实施刚要》，加大普法宣传力度，认真开展学法活动，建好相关制度，严格依法行政，为有力推进建设事业发展奠定了较好的基础。

一、加强组织领导住建局依法行政工作情况

成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，工会主席任副组长，其他班子成员及局属单位负责人为成员。领导小组负责研究制定依法行政年度工作要点、执法人员培训和普法计划、落实依法行政责任制，研究具体的行政执法案例等，层层落实行政执法责任。

二、建立健全相关制度

年初，结合实际制定了组织制度、行政执法过错责任追究制度、重点工程检查登记制度、行政处罚备案制度、重大行政纠纷备案制度、行政执法数据统计报告制度、行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法评议考核制度等。为进一步贯彻落实《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》，我局组织对行政许可和政务服务项目进行全面、系统的清理，按照合法、合理、效能、责任、监督原则，着力建立规范、透明的审批运作机制，确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、时限明确、责任到人、监督到位。继续宣传学习《湖南省规范行政裁量权办法》从源头上防止滥用行政裁量权，着力规范政府行政行为，保障行政机关依法行政，保护公民、法人或者其他组住建局依法行政工作情况

织合法权益。

三、实行政务公开

为进一步规范好政务公开工作，制定了《区建设局政务公开制度》，建好我局政务公开的长效机制。继续办好政务公开栏，将建设局工作职责、办事依据、办事程序和办事要求等进行了公布，方便了办事群众。全面搞好了政务公开，将政务公开工作与年终考核挂钩，积极督促各单位、各责任人严格按照《政务公开制度》全面搞好政务公开工作，特别是对我局的重点工作如重点工程建设、工程招投标、工程设计审批、工程开工许可、工程竣工验收、行政服务收费、党务工作、财务工作等及时向社会进行了公开，增大了工作的透明度。建好建设局门户网站，适时在网站上公开建设工作信息。

四、搞好法律法规学习

积极组织法制工作负责人和法制工作人员参加全区举办的行政执法人员培训班和普法依法治理培训班学习，认真开展了广大干部职工集中学法活动，重点学习了《湖南省规范行政裁量权办法》、《政府信息公开条例》感受到、《规划环境影响评价条例》、《招标投标法》、《信访条例》、《侵权责任法》等法律法规。同时，大力搞好了《行政处罚裁量权基准》的制定、宣传学习，并将《基准》贯彻落实到平时的执法工作当中。

五、依法杨明轩推进了城乡建设工作

通过贯彻落实依法行政工作，我局学法、守法、用法氛围日益浓厚，严谨、务实、高效的工作作风逐渐形成。一是区交办重点工程进

展情况。武陵路东段改扩建工程已基本完成了地下弱电管线临时迁改、房屋拆迁、沿河挡墙施工和给排水工程施工，9月底前完成道路工程。天子路改扩建工程现已完成工程立项审批、环境影响评价、规划用地选址、初步方案评审、施工图纸审查等前期准备工作。沙坪安置区一期工程已完成竣工验收，并分房安排入住。二期工程已签订协议193户，余下22户正在努力做工作。武陵源高云生态文化主题公园、武陵源城中村改造属于前期准备项目，正在做相关工作。二是履行法定职责情况。认真贯彻执行《风景名胜区条例》和《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，履行好保护遗产管理职责，巩固了景区综合整治成果。勘察设计管理工作规范有序，上半年共上报初步设计项目6个，建筑总面积共计39614.22平方米，总投资额9941万元，初步设计报审率100%。坚持招投标保证金、投标行贿档案查询和进场交易制度，确保招投标活动的公开、公正、公平，严厉打击资质挂靠、串标、围标行为和哄抬标价的现象。今年上半年共招标12个项目，中标总金额为3078.59万元，其中公开招标5个项目，中标金额为2751.9万元。政府投资100万元以下参照招标项目7个，中标金额为326.69万元。全区应招标项目的招标率和公开招标率均达到100%。质量安全监管更加严格，认真吸取“1.28”事故的教训，以建筑工程质量和安全生产为核心，按照推行建筑施工质量安全 “四化”的要求，结合“打非治违”专项行动和“安全生产整治年”活动，采取日常巡查、节假日重点排查、专项整治清理、季度检查等方式，从严格建筑施工许可程序、开展开工前条件审查和停工整改后安全生产

条件复查、开展重大危险识别与控制管理、大力推进“示范工地”“示范工程”创建、加强监督人员业务培训、加强安全防护、文明施工措施费的四方监管等方面，进一步加大建筑工程质量安全监管力度。上半年我局认真组织开展各项质量安全生产检查活动，共紧急排除安全隐患60多处，重大危险源5处，共下发整改通知书24份、停工通知书15份，停止使用塔吊11台。严格执行民用建筑节能强制性标准，目前，武陵源新建建筑节能设计率达100%，政府投资工程节能执行率达100%，社会投资工程节能执行率达70%以上。三是机关效能建设。开展了“转方式促发展、转作风惠民生”作风建设主题活动和“惠民服务先锋行”深化创先争优活动，认真落实党建责任制和党风廉政建设责任制。

第三篇:《2016住房和建设局依法行政工作计划》

2016住房和建设局依法行政工作计划住建局依法行政工作情况

湖北中考

一、进一步落实区依法行政五年规划（2016—2016年）

根据区依法行政五年规划，认真总结近几年局推进依法行政基本经验和成功做法，分析存在的问题，确定今后五年依法行政工作的指导思想、基本目标、工作重点和具体措施，有计划有重点有步骤地推进法治建设。

二、建立行政执法人员业绩档案

参照区依法行政“1家1档”工作机制，结合局工作实际，贯彻区委区政府关于在全区推行行政执法业绩档案制度的实施意见，按照“一人一档、档随人走，评查案件、如实记载，定期考核、确定档次”的方法，为每位执法人员建档。主要内容包括行政执法情况，日常行政执法监督和行政执法投诉处理情况，行政执法评议考核情况，行政诉讼案件和行政复议情况，案卷评查、行政权力网上公开运行情况，网络、媒体曝光和信访等渠道投诉控告经调查属实的情况。

三、进一步落实行政执法责任制

参照《区行政执法评议考核细则》，全面落实行政执法责任制和《省行政执法人员执法行为规范》，充分结合局行政执法工作特点，根据行政执法人员业绩档案，进行评先评优，并把考核结果作为激励惩处的重要依据。

四、健全科学民主依法决策机制

继续完善重大行政决策相关制度，明确重大决策的具体范围、事项和量化标准；落实公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对法律法规规定以及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要进行听证；加强对决策落实的督查督办，对因决策失误造成严重后果的，按照权责一致、客观公正的原则，追究有关人员的责任，实现决策权和决策责任相统一。

五、完善行政决策风险评估机制和重大决策评估评价制度

对有关经济社会发展和人民群众切身利益的决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据。

六、严格遵守规范性文件备案审查制度

规范性文件要及时通过行政权力网上公开透明运行系统报送备案，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率。同时重大行政处罚、重大行政许可也按照要求进行备案审查。

七、保证行政权力网上公开透明运行工作正常进行

认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，及时进行行政权力的动态调整，进一步细化、量化行政裁量标准，为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。

八、认真进行行政执法案卷评查

明确案卷评查工作的内容、步骤，根据不同的行政执法种类，分别按照行政处罚、行政许可评查标准和评分细则，对行政执法案件文书案卷进行整理归档评查，推动行政执法水平的不断提高。

九、加强行政执法队伍建设

组织行政执法人员年度培训，完成局行政执法证件网上申报换发工作，完善行政执法人员信息管理，实现对行政执法人员数据化动态监管。探索试行人民监督员制度，主动接受社会各界对行政执法队伍的监督。

十、强化措施，依法防范化解社会矛盾

加强与法院、信访等单位的沟通联系，共同预防和化解行政纠纷；广泛听取、搜集群众意见，积极回应民意诉求，主动与公民对话沟通，把矛盾化解在萌芽状态、解决在初发阶段。做好行政复议、行政负责人行政诉讼出庭应诉工作。

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