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凤翔县政府领导班子成员篇一
2016年宝鸡市政府领导班子组织,2016-2017年最新宝鸡市领导班子成员名单

宝鸡市2016年政府工作报告最新全文

2016年2月18日在宝鸡市第十四届

人民代表大会第六次会议上

代市长　惠有关责任的作文进才

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

去年和“十二五”工作回顾

2015年，市政府认真贯彻中央和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大的形势，突出做大总量、做优质量两大要务，打破常规扩投资，精准施策稳增长，“双千”活动、PPP项目、渭河百里画廊建设、乡村旅游、夜间经济、治污降霾等一系列创新性工作成效显著。全年实现地区生产总值1788.59亿元，增长10.4%，高于全省2.4个百分点;财政总收入达到195.51亿元，增长3.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到29475元、9511元，增长8.5%和9.5%，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。

“十二五”期间，市政府坚持扭住发展不动摇，以人为本惠民生，解放思想，奋力拼搏，全市发展取得了令人瞩目的成就。

经济结构不断优化，综合实力迈上新台阶。全市经济总量大幅跃升，运行质量和效益稳步提高，三次产业结构比达到9.2:64.4:26.4。地区生产总值年均增长12.7%，分别高于全国、全省4.9和1.6个百分点。人均生产总值达到7340美元,是2010年的1.86倍。实现地方财政收入84.47亿元，是2010年的2.18倍。非公经济、县域经济占地区生产总值的比重分别达到50.1%和48.5%，比2010年提高1.8和3.5个百分点。全市实现规模以上工业增加值838.73亿元,是2010年的1.9倍。外贸进出口总额五年累计达到42亿美元,是“十一五”期间的1.5倍。旅游业发展势头强劲，综合收入是2010年3.63倍。法门寺成功创建为国家5A级景区，实现了零的突破。农业园区带动特色产业规模扩张，苹果、猕猴桃面积分别达到121.9万亩、56.7万亩。

招商引资成效显著，项目建设取得新突破。全市招商引资累计落实到位资金2417.87亿元，引进亿元以上重大项目872个、10亿元以上93个，吉利汽车、青岛啤酒、农夫山泉等知名企业落户我市。全社会固定资产投资累计达到8684.96亿元，是“十一五”期间的3.5倍。一批重大项目顺利推进，西宝客专、宝麟铁路、宝平高速、西宝高速、绛法高速改扩建工程建成通车，宝兰高铁、宝汉高速开工建设;郭家河煤矿、150万吨甲醇一期、宝氮搬迁技改一期、通家新能源汽车等重点工业项目相继投产，开元商城、中国钛材交易中心、国家级眉县猕猴桃批发市场等商贸流通项目建成投用。

城镇体系更加完善，带动能力实现新提升。以做强高新区、重塑蔡家坡、建设新蟠龙为重点，大城市建设在规模扩张、功能完善上实现新突破。主城区面积达到106平方公里，比2010年增加15平方公里。实施了以经二路、金台大道为重点的旧城改造工程，城市面貌全面提升。建成石头河水库向市区及沿线城镇供水工程，全面完成了县区供水管网改造。五级城镇体系基本形成，64万农民进城落户，全市城镇化率预计达到49%，比2010年提高7.61个百分点。

人居环境持续改善，区域竞争形成新优势。实施绿色宝鸡“九大工程”，全市森林覆盖率达到55.26%，比“十一五”末提高1.48个百分点。治污降霾强力推进，去年市区空气质量二级及以上天数达到272天，连续两年位列关中各市之首。渭河综合治理工程主体竣工，新增河道水面100多万平方米，基本实现渭河干流全面截污。国家卫生县城实现全覆盖，美丽乡村建设持续推进，619个省级示范项目全面完成，生态文明创建工作走在全省前列。

重点改革稳步推进，经济发展呈现新活力。下放取消行政审批事项195项，市级行政审批事项总数减少35.6%，新增市场主体4.9万户，荣获中国驰名商标13件。市县政府机构改革、公务用车制度改革基本完成，农村土地确权登记颁证全面展开，岐山县、陇县农村产权交易中心建成投运。国有企业改革取得新突破，市属企业所有者权益增长72.2%。园区管委会体制改革稳妥推进，蔡家坡经开区、文管会和蟠龙新区管理体制进一步理顺，高新区成为西北地区唯一获批的国家创新型科技园区，凤翔、蟠龙新区和眉县科技工业园，分别被省政府批准为省级高新区、省级经开区。金融支持实体经济的能力不断提高，新增金融机构56家，农商行、“新三板”挂牌企业、创业投资基金、产业投资基金实现了从无到有。国家创新型试点城市建设成效显著，科技对经济增长的贡献率达到58%。

社会事业全面发展，人民生活再上新水平。全市新增财力的82.8%用于民生支出，民生十大工程累计完成投资103.3亿元。教育创强走在全省前列，建立了全学段、无缝隙教育资助体系。率先在全省推行公办医疗机构药品零差率销售，医改宝鸡模式、农村幸福院建设经验在全省推广，25万老年人喜领高龄补贴。建成文化产业示范基地14个，成为国家公共文化服务体系示范区。承办游泳、射击等国内赛事33次，成功创建全国全民健身示范城市。“大社保”宝鸡模式在全国推广，累计实现城镇新增就业27.5万人，农村劳动力转移就业年均100万人，荣获全国创业先进城市。建设保障性住房21.22万套。全面完成5910户农村“三无户”移民搬迁，在全省率先解决了农村特困户安全住房问题，累计实现50.6万农村贫困人口脱贫。公众安全感、群众满意度、信访维稳工作名列全省第一，被省政府命名为依法行政示范市。

同时，监察、审计、国土、统计、质监、安监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。

各位代表，回顾“十二五”，我们创新实干、精准发力，全市经济行稳致远，始终稳居全省第一方阵，为关天副中心城市建设提供了强有力的支撑;我们众志成城、攻坚克难，办成了一件件难事大事，建成全国文明城市，荣获中国十佳最干净城市、最中国十大美食城市称号，成功创建国家生态园林城市和全国幸福家庭示范市，举办了第27届世佛联大会、省第十五届运动会，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升;我们集中财力、集中民智，着力解决好民生难题，基本实现了养老就业有保障、贫困家庭有住房、社区服务广覆盖、油路网络通到村的美好景象。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，全市经济结构不尽合理，传统产业占比较高，非公经济和新兴产业发展滞后，第三产业总量不大、质量不优，保持中高速增长的动力不足;工业主导产业受体制制约比较明显，大项目仍然偏少，非税收入占财政收入比重偏大，整体经济实力还不够强;城乡二元结构明显，一些县域发展乏力，缺少新的增长点，脱贫攻坚任务繁重;干部的作风和能力与新形势要求仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。

“十三五”的思路目标和战略任务

“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。当前，国际经济疲弱复苏，发展环境日趋复杂，我国经济将进入“L”型的发展阶段，面临稳增长与调结构的双重压力，宏观形势对我市由间接影响变为直接传导。但是，应该看到，新一轮科技革命、产业转型升级给我们带来了新的发展机遇，省委、省政府也赋予了宝鸡更大的使命。同时，经过十多年的快速发展，宝鸡已经站在了新的历史起点上，具备了新常态下中高速发展的基础和能力。只要我们正确把握大局，顺势而为，不断增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于捕捉新机遇，努力争创新优势，就一定能够再创宝鸡发展的新辉煌。

根据市委十一届九次全会的总体部署，“十三五”期间全市经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大重点，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，始终走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。

主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长10%左右，达到3000亿元，人均生产总值超过1万美元;地方财政收入年均增长10%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右，努力达到全国平均水平;全社会固定资产投资年均增长13%;战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%，研发经费投入强度达到3.5%;单位生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量显著减少。

打造关天副中心，核心是实现“三大目标”：提升宝鸡工业优势，建设西部工业强市;打响炎帝故里、周秦文化、东方佛都、秦岭中央国家公园等文化旅游品牌，建设彰显华夏文明的文化名城;提高城乡基本公共服务水平，建设生态优美、人民生活富足安康的幸福家园。建设最具幸福感城市，关键是实现“四个同步提升”：以加快发展为第一要务，追赶全国、超越全省，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感;以成功创建生态文明示范区为引领，让绿色尽染陈仓，让宝鸡的天更蓝、水更清，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感;以打造全省最安全城市为目标，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感;以全面完成脱贫攻坚任务为头等大事，让全市人民共享改革发展成果，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感。

“十三五”时期，着力推进六大战略任务：

——着力推进产业转型升级，再造发展新势能。围绕建设创新型城市，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为方向，积极实施中国制造2025和“互联网+”战略，做大做强支柱产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，力争工业产值翻一番。把旅游业作为第三产业的重要引擎，坚持生活性服务业与生产性服务业并重，实现第三产业增加值900亿元。按照“做优特色、做大板块、做强龙头”的思路，推进畜牧、果品、蔬菜、粮食等四大主导产业转方式、调结构、提效益，力争农业总产值突破500亿元。重塑现代产业体系，让宝鸡的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。

——着力推进城乡一体发展，加速城镇群崛起。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快中心城区、城市副中心、县城、重点示范镇、特色小城镇、新型农村社区建设，到2020年，城镇化率达到60%，中心城区建成区面积达到143平方公里，让一个产业发达、特色鲜明、田园相间、生态宜居的城镇群呈现在关中西部。

——着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。以连片特困县和西部山区为重点，推动北部乔山、西部关山、南部秦岭三大重点区域全面攻坚脱贫。到2017年全市33.1万农村贫困人口实现整体脱贫，2019年5个贫困县全部摘帽，贫困地区基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，不让一户家庭受困、不让一个群众受穷。

——着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。巩固提升交通枢纽地位，加快构建综合运输体系，形成“两横三纵七辐射”的铁路网、“十字加外环”的高速公路网、“两横两纵一环”的干线公路网，建成宝鸡机场，实现县县通高速，形成以市区为中心的快捷交通圈。加强重大水源工程建设，全面改善提升县城供水体系，农村群众饮用水全部达标。2018年实现全市管道天然气全覆盖。实施宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡战略，加强网络安全，加快智慧城市建设，信息化总体水平进入全国先进行列。

——着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。精心打造“绿色宝鸡”生态品牌，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、台塬坡面森林如屏的生态体系，率先在关中地区实现大地园林化。强力推进节能减排，大力发展循环经济，细化治污降霾举措，到2020年，森林覆盖率达到56%以上，建成二星级国家生态园林城市，实现国家园林县城全覆盖，保持空气质量关中最优、渭河水质流域最好、城乡环境全省最美。

——着力推进公共服务保障，持续提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化。全面普及学前三年和高中阶段教育，逐步实现13年免费教育，推进中等职业教育免费，支持宝鸡文理学院建成宝鸡大学，在关天经济区率先基本实现教育现代化。加快建设健康宝鸡，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下。

2016年的主要工作

今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，全社会固定资产投资增长16%，万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目标。

重点做好七个方面的工作：

一、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长

扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的关键作用。

抓项目，促投资。按照“五个一”的要求，完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进345个市级重点项目建设，确保完成年度投资606亿元。继续开展优化环境专项整治活动，严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，下大力气解决项目“落地难”问题，推动央企进陕、西洽会等签约项目实施，让投资者安心、放心、专心发展。

抓招商，促投资。继续实行专业小分队招商、主要领导定期招商机制，紧盯世界500强、民企100强和中省大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商，确保全市招商引资到位资金增长15%以上。办好第二十五届中国西部商品交易会。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,全市引进3—5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目，在项目策划、招大引强上实现再突破。

抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生等领域，加大向上争取项目力度，争取中省资金不少于180亿元。超前谋划地下综合管廊、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取国家专项建设债券。加快实施总投资120亿元的30个国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。

抓平台，促投资。建立多层次资本市场，出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导母基金、产业发展专项基金，组建一批投融资运营公司，提升市县融资担保、土地储备运营、国资经营水平，为基础设施、产业发展、招商引资、公共服务等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到170亿元。加大金融改革力度，推动金融产品创新，组建宝鸡农商银行，支持扶风建设浦发村镇银行，年内新增贷款120亿元以上。加快西凤酒股份首发上市，扶持一批中小企业挂牌，支持上市公司、“新三板”挂牌企业、优势企业通过资本市场融资。狠抓PPP项目建设，推动民间投资增长20%以上。

二、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济

把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，制定出台加快工业强市建设的意见，实施工业“1553”行动计划，突出“五优化、五提升”，推动工业集群化发展。

优化结构，提升产业层次。立足存量，着眼增量，实施分类精准指导。优势支柱产业上档次、扩规模，加快推进吉利汽车产业基地、法士特轻卡变速器等项目建设，发展壮大汽车及零部件产业;引导钛材加工企业密切协作，延伸产业链条，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌，发展壮大钛及钛合金产业;强力推进西凤酒城建设，确保青啤宝鸡工业园一期项目达产达效，推动乳品、饮料、面粉、方便面等农产品加工企业提质增效，发展壮大烟酒食品产业;加快煤炭资源开发利用，推进园子沟煤矿、招贤煤矿、北马坊二矿建设，抓好150万吨甲醇二期、麟游低热值煤发电等项目，发展壮大高端能源化工产业;支持宝石机械、宝石钢管等企业在中西亚、中东等地建设生产基地、设立销售机构，开拓国际市场，加快高端装备石油产业园二期、轨道交通科技产业园、高锰钢辙叉生产基地建设，发展壮大装备制造产业。战略新兴产业抓机遇、抢先机，推动宝成航空等军工企业与民品企业合作，重点发展无人机、旋翼机、通讯导航等产品，加快7107厂航天产业基地建设，加速航空航天产业发展;推进宝华电动货车、龙源风电四期等项目建设，支持通家电动车完善生产线、开拓大市场，加速新能源及节能环保产业发展;加快蟠龙新区光通讯产业园、长岭科技工业园、烽火通信车、凌云密封铅蓄电池等项目建设，壮大渭滨区互联网产业园，加速电子信息及光通讯产业发展;支持辰济药业、华西制药、秦明电子、西北机器等制药企业和医疗设备企业扩大产能，建设紫光医药科技产业园，加速生物医药与健康设备产业发展;加大工业智能机器人关键件研发力度，积极推进秦川机床机器人关节项目，加速智能制造产业发展。传统特色产业抓提升、促转型，鼓励水泥等建材企业“走出去”，实现产能转化、产品升级，加快岐山新型建材工业园、千阳建筑陶瓷环保产业园转型升级，提升建材产业发展水平;推动3户市属纺织企业整合重组，推进岐山普宁服装产业园建设，引导纺织、服装企业开展技术改造、促进产品升级，提升纺织服装产业发展水平;推动铅锌矿产资源的重组整合，组建采、选、冶、加一条龙的大型矿业集团，提升有色冶金产业发展水平。加大国企改革力度，引导企业实施兼并重组、债务重组和破产清算，淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，实现市场出清。力争规模以上工业增加值增长10.8%。

优化创新，提升增长动力。围绕主导产业，整合科技资源和项目，加大重点企业扶持力度。围绕新技术、新产品，支持新能源汽车、油电两用发动机等项目建设。围绕创新能力体系建设，争取建立钛产业全国创新中心，积极与清华大学苏州汽车产业园合作建设汽车技术研发平台，不断加强与省内外高校、院所产学研联合，建立与西安、北京、上海及国外的协同创新平台，把宝鸡建成科技成果转移转化的承载基地。围绕传统产业转型升级，深入实施“两化”深度融合6个专项行动，完成宝石钢管、西凤酒、中铁电气化器材厂3户企业国家级“两化融合贯标”工作，推进20户省市级两化融合试点项目建设。围绕产业迈向中高端，建立引进历史小故事培育高层次创新创业人才激励机制。

优化载体，提升园区配套。推进产城融合，把工业园区纳入城镇发展总体规划，科学合理布局，适度控制规模，集约利用土地。加快水、电、气、路、讯等基础设施建设，完善学校、医院、金融、商贸等服务设施，提升园区承载能力。加大标准化厂房建设力度，年内建成标准化厂房3万平方米，实现县县有预备的标准化厂房，为中小企业入园发展创造条件。探索建立市场化运作、多元化投入机制，筹措更多园区建设资金。创新园区体制机制，引进高层次管理人才。加强园区投融资管理，增强自我发展能力。支持重点园区建设，出台进一步加快高新区发展的意见。

优化主体，提升发展活力。继续深化商事制度改革，吸引民资、激发民智，促进大众创业、万众创新。支持非公企业参与国有企业改制重组，积极推进国资与民资融合、军民融合，拓展非公经济“成长空间”。积极实施百户科技型中小企业培育工程，开展扶助双创型中小微企业专项行动计划，落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施，多渠道解决中小企业融资难题，助推非公企业“破茧化蝶”，年内培育规模以上工业企业30户。

优化服务，提升要素保障。围绕支柱产业和新兴产业，组建专门机构、抽调专门人员、学习专门知识、制定专门计划、加强专业化指导、推进专业化招商，切实提高服务工业经济的能力和水平。继续搞好“双千”活动，建立共性问题联合处理机制，搭建反映问题网络平台，定期开展银企对接、项目对接、政策进企业等活动，形成服务企业的长效机制。进一步推动企业减负工作，认真落实中省各项惠企政策，打好“降本增效”组合拳，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，减轻企业税费负担，扩大直供电试点范围，让更多企业享受政策“红利”。

三、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展

做宽领域、做大影响、做旺人气，促进第三产业加快发展。第三产业增加值达到518亿元，增长9%。

围绕大众需求，推动文化旅游产业上水平。观光游、休闲游、度假游融合发展。依托山水资源，发展旅游+生态，突出宝鸡“生态”卖点，加快推进关山草原、黄柏塬、大水川等景区和渭河百里画廊建设，推动太白山景区5A级创建。启动建设天台山大景区，打造都市生态休闲核心区。依托人文资源，发展旅游+文化，推出一批具有宝鸡地方特色的影视剧、实景演艺等文化精品力作，满足游客文化需求，加快法门寺景区全面提升，开工建设扶风大美佛汤城，推进西周文化景区等建设。依托民俗资源，发展旅游+休闲，将休闲观光旅游与感知宝鸡风情、体验西府民俗、品味农家生活有机结合，加快休闲民俗重点村镇建设，实现批量向游客开放。依托最中国美食城市，发展旅游+美食，深度挖掘饮食文化内涵，制定美食街区规划，评定特色美食示范店，推进岐山臊子面产业园项目，让游客尽享宝鸡物产之美，感受宝鸡味道。依托重要赛事，发展旅游+体育，大力推进“赛事兴旅”，吸引游泳跳水、射击射箭、田径球类、武术散打、太极拳等国内外重大赛事来宝鸡举办，深度开发户外健身休闲项目，丰富旅游产品结构，推进太白县高山滑雪场建设。创新体制机制，推动旅游投资、建设与管理市场化步伐。加大精品景点和旅游基础设施建设力度，设计黄金线路，带动旅游业发展。开发体验性、互动性旅游产品，精心办好2016宝鸡文化旅游节和太白山·韩国文化旅游年。加强旅游标识体系建设，开展多元化、立体式的宣传营销活动，让游客来得了、留得住、有的看、有的吃、有的买，打响宝鸡旅游品牌。全年接待游客突破6000万人次，实现旅游综合收入410亿元。

围绕消费需求，推动商贸流通业扩规模。健全商贸流通体系，加快夜间经济八大示范点特色化发展，推进东岭国金中心建设，建成银泰购物中心、千禧时代商业街等商贸设施，新发展30个服务业聚集区，打造15分钟便民消费圈。实施肉菜流通追溯体系、社区蔬菜流通网络、放心早餐等商贸惠民工程。支持眉县猕猴桃等外贸基地建设，搭建全市外派劳务平台，组织企业走出去，开展产品展销和经贸合作活动，积极发展跨境电子商务，开拓国际市场，促进外贸优进优出，全市进出口总值突破9亿美元，增速保持全省前列。推进阳平铁路物流中心建设，力争宝鸡综合保税区开工。全年实现社会消费品零售总额686.5亿元，增长12%。

围绕市场需求，推动新兴业态快成长。大力发展生产性服务业，推动研发、设计、物流、会计、运维等行业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业，积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、养老、家政等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务产业，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等互联网企业合作，深入推进“百镇千企万人”电商创业行动，抓好省级电子商务示范县、示范园区创建，实现农村电商全覆盖，让宝鸡的更多产品网走四方。

四、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展

用发展新理念破解“三农”新难题，坚持强农惠农富农政策不减弱，以特色产业带动县域经济发展，推进农业强、农村美、农民富。

转变方式，提高农业效益。推动传统农业向优质高效农业转变，加快发展现代农业。调整农业内部结构，提升粮食综合产能，高标准改造奶牛规模养殖场50个，扶持肉牛肉羊规模化养殖场、家庭牧场82个，新发展苹果10万亩、核桃5万亩、猕猴桃3万亩、花椒1万亩，支持蔬菜产区扩大规模。转变农业经营方式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产融合发展。加快土地流转步伐，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。打造农业特色品牌，建设2个省级、15个市级现代农业园区，力争太白县成为国家级现代农业示范区，打响眉县猕猴桃、凤县花椒、陇县配方羊奶粉、太白山无公害蔬菜等品牌，抓紧注册宝鸡苹果公用商标，建立蜂产业科研机构和检测中心，加快蜂产品开发步伐。推进农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证，推进土地经营权抵押、担保试点，建立健全四级土地流转服务体系，一半以上的县区建成农村产权交易中心。搞好第三次农业普查。

分类指导，实施精准扶贫。带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，打好新一轮扶贫攻坚战。发展生产脱贫一批，立足当地资源，制定贫困地区特色产业发展规划，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，本着靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的原则，坚持“政府主导、规划引领、整合资源、多方筹资、集中安置”的思路，对生产生活条件较差的贫困群众，实施移民搬迁5400户、2万人，搞好基础设施配套，完善公共服务，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。生态补偿脱贫一批，把生态环境保护与扶贫攻坚一体谋划，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。发展教育脱贫一批，把职教扶贫作为重要抓手，深入推进职业教育改革，整合各级各类培训资源、培训资金，加强对贫困群众的技能培训。开展免费职业技能鉴定，对赴外省务工给予一定补贴，支持企业优先吸纳贫困人口就业，让有能力的贫困群众都有一技之长，确保每个有条件的贫困家庭至少有一人打工就业，实现转移就业脱贫。全面落实教育扶贫各项优惠政策，坚决斩断贫困代际传递。社会保障兜底一批，实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，加大医疗救助力度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新农合，所有贫困县实现门诊统筹全覆盖，不让一个贫困群众掉队。全市完成15.4万人脱贫，金台区、渭滨区实现贫困人口年内全部脱贫。

夯实基础，增强发展后劲。健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。大规模推进农田水利建设，深入实施大中型灌区续建配套和节水改造，发展节水灌溉10万亩，新修改造基本农田4万亩。加快重大水利工程建设，实施千河防洪治理项目，建设石沟、崔木、长益庙水库，提升抗旱应急保障能力。抓好县乡公路和危桥改造项目，持续改善农村出行条件。

五、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平

坚持以人为本，尊重城市发展规律，完善科学治理体系，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。

高起点规划，彰显城市特色。制定出台加强城市工作的意见，按照“一主三副一带两翼”市域空间布局，完善重点地段控制性详规，推进“多规合一”。把独特风格作为宝鸡城市的灵魂与软实力，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，建设综合性城市数据库，加强对历史街区、建筑的有机保护，启动老街区特色化改造。严格执行规划，收紧规划管理权，确保城市规划红线不能碰，切实形成城市风貌的整体性和文脉的延续性，不断提升市民对城市的归属感、认同感、自豪感。

高标准建设，增强城市功能。树立经营城市理念，多渠道筹措建设资金。继续做强高新区，加大南客站片区、科技新城、陆港新区建设力度，打造西部创新之城;提速建设新蟠龙，高标准实施新区配套设施项目，建设科技生态示范区;加快重塑蔡家坡，建设汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大地下空间建设利用，提高城市现代化水平。坚持完善功能与提升品质并举，开展城市“双修”工程，抓好年度城建项目，继续推进新东岭综合体等旧城和城中村改造，加强便民市场建设，进一步抓好城市亮化工程;完善城市路网，加快城市轻轨规划建设工作，加强渭河南北两岸交通联系，建设植物园、联盟路、阳平渭河大桥及宝烟什字立交桥，打通“断头路”。加快县城、重点镇和统筹城乡示范区建设，加大项目资金倾斜力度，全面实施县城提升改造工程，支持凤翔、陇县副中心城市提升品质、率先发展，支持凤县、太白县按照5A级景区规划建设、突破发展，支持其余县城、省级重点示范镇和文化旅游街区突出特色、加快发展，打造精品魅力城镇。全面落实信贷、税收新政，推进农业转移人口市民化。加快构建便捷交通网络，推进宝兰客专、宝汉高速、连霍高速宝鸡过境线、绛汤高速建设，抓好12个国省道改扩建和县城过境线建设项目，做好合凤高速、关中环线眉县汤峪至岐山凤鸣段等项目前期工作，推动宝鸡机场项目取得实质性进展。

高水平管理，提升城市品质。开展国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“四提升行动”。理机制，推进城市管理大部门制改革，整合市政公用、物业管理、市容环卫、园林绿化、城市管理等相关执法职能，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。补短板，围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。攻难关，大力推广垃圾分类试点和清洁收运，加快城市垃圾无害化处置方式转变。保重点，推进城市智能化、精细化管理，深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理。强化协调协同，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现城市管理共治共管、共建共享。

六、以生态建设为抓手，优化人居发展环境

坚持生态优先、绿色发展，以系统化思维推进环境治理与生态保护，为持续发展保本钱、攒后劲。

大规模造林，营造一域绿色。深入实施绿色宝鸡“九大工程”，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流湿地生态景观化等“八化”建设。加快实施万亩森林围市，打造城在林中的宜居宜业环境。突出抓好主城区、县城和重点镇的绿化美化，深入推进生态园林县城、园林镇、园林单位、园林小区创建活动。建设围村片林，抓好村庄和道路、河流周边绿化美化。多栽植高大乔木树种，绿树成林成片，让群众在绿荫下享受生活。全年完成绿化45万亩、植树4000万株。

下功夫降霾，保卫一片蓝天。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、网格监管、监测考核、环境执法等六大行动，完成市区10个集贸市场清洁化能源改造，治理1万户沿街小火炉和100个工业项目，完成大唐热电、宝二电公司火电机组超低排放改造工程，实现大气污染治理“六个清零”。积极推进燃煤大户和能源化工企业的煤改气、煤改电工作，提高天然气和集中供热普及率，推广余热发电、地源热泵等技术，通过能源结构调整，从根本上减少污染排放，让群众看到更多的蓝天白云。

铁手腕治污，守护一方净土。巩固提升渭河治理成果，确保生态基流，把渭河打造成为宝鸡的中央公园。深入开展渭河治污，全面实施沿渭污水处理厂提标改造，建设沿渭城镇截污管网，使沿河单位、农村污水得到全面处理。整治渭河干流及支流排污口，确保直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成蟠龙桥到卧龙寺龙丰段生态湿地，实施千渭之会景观提升工程，抓好眉县龙源、扶风七星河等湿地公园建设，全市所有污水处理厂出水口建成人工湿地，进一步净化水质、美化环境。加强农村面源污染治理，严控规模养殖场超标排放。

全方位整治，描绘一幅美景。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，整合环保、住建、农业等部门力量，实行向上争取资金与财政兜底相结合，对尚未整治的630个村分类施治，全面完成40个村省级集中连片整治示范项目，推动农村环境综合整治全覆盖。积极破解难题，建立农村生活垃圾、污水处理长效机制。完善文体设施，加快村史馆建设，进一步丰富美丽乡村建设内涵。推进燃气进村及改炕、改灶试点。积极开展生态文明示范区“四级联创”。

七、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定

坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全市人民的生活一年比一年更美好。

真情富民，让创业就业有门路。加快创业孵化基地建设，实施青年创业计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划。大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，做好“去产能”分流人员就业工作。按照“失地不失业、减地不减收、一产转三产、农民变市民、收入有渠道、养老有保障”的原则，切实做好被征地农民安置就业工作。实现城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业85万人以上。

真情惠民，让教育医疗更优质。组建和深入推进城乡教育联盟，推动教育现代化先进县创建，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县全覆盖。大力实施职业教育“1256”工程，为产业发展和群众增收提供有力支撑。深入推进公立医院改革，不断降低医疗费用，加快实施分级诊疗，方便群众就医。继续为基层培养全科医生，推动优质医疗资源下沉。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。开展健康城市建设，提高健康服务保障水平。

真情为民，让社保服务更方便。持续完善“大社保”模式，积极推行社会保障业务“一站式”服务、城乡居民基本养老保险“五个不出村”便民工作机制，推进“五险合一”统缴统管，开展全民参保登记计划试点，整合城乡居民基本医疗保险制度。推进社会保障卡建设工程，累计发卡220万张。加快34个社区服务中心项目建设，县城公益性公墓实现全覆盖。

真情暖民，让文化生活更多彩。加快建设市文化艺术中心等文化设施，抓好“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”等多种形式的文化惠民项目。力推大剧大作的录制，把《梁生宝买种记》推向全国巡演。引导和支持民间资本投资文化产业，建设产业孵化基地，启动眉县关学学院建设。完善城乡群众健身场地和设施，推进市县标准足球场建设，建成渭河健身长廊工程。

真情安民，让社会发展更和谐。全面启动“七五”普法，深化平安宝鸡建设，健全立体化治安防控体系，依法打击非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动。继续深化信访制度改革，有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。创建成为国家食品安全城市，确保群众饮食用药安全。落实安全生产责任，强化源头管理，推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设，有效预防和遏制安全生产事故的发生。

各位代表，群众的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府将着力为全市人民办好十件实事：一是投资4800万元，新建农村幸福院483个、社区日间照料中心和养老服务站8个、县级社会福利中心1个。二是投资1.07亿元，实施50处农村供水巩固提升工程、7个抗旱应急水源工程，解决10万农村人口安全饮水问题。三是投资1.14亿元，建设26个省级、43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助2.2万名残疾人精准脱贫，让10万残疾人从中受益。四是投资3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。五是投资2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位6000至8000个，缓解“停车难”问题。七是投资7.5亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费WiFi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。八是投资3.98亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目278个。九是投资130亿元，完成2.03万户棚户区、城市危房改造。十是投资1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。

切实加强政府自身建设

立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们必须以更加高效的工作促进发展，以更加务实的作风服务群众，切实担当起推动宝鸡追赶超越的使命和责任。

加强学习研究，增强履职能力。知识是生产力，也是执行力。面对新形势，全体政府组成人员要更加注重学习理论、学习业务、学习先进，以政府工作人员知识结构、能力结构的优化，应对发展方式的转变。完善市政府集体学习制度，建立政府智库，定期邀请专家学者，开展针对性学习研究。坚持用新思想、新理念谋划推动工作，以创新举措应对复杂局面，不断提高科学决策能力和驾驭全局能力。

强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。深化财政预算改革，加强财政绩效管理。在各级政府及工作部门开展“追赶超越、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”。实行重点工作与重点项目台账式管理，问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护各级干部干事创业的积极性，确保各项工作高效落实。

严格依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，讲程序、讲规矩，依法、依规、依纪、依制度办事。进一步理顺行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题。深入推进公务人员尊法、学法、守法、用法，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展“百姓问政”“万名群众评议百名科长”以及政风行风测评活动，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力公开、透明运行。

坚持从严治政，树立良好政风。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”制度，从源头上预防腐败。进一步巩固提升“三严三实”专题教育成果，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化政府内部制约与监督，实现审计工作全覆盖。

各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，团结拼搏，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市做出新的更大贡献!

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2月18日上午，宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议开幕，宝鸡市代市长惠进才作政府工作报告。惠进才表示，2015年宝鸡实现了“十二五”的圆满收官。报告中提到“十三五”时期，宝鸡将着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。其中，2016年，宝鸡将对生产生活条件较差的贫困群众，实施移民搬迁5400户、2万人，搞好基础设施配套，完善公共服务，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

宝鸡市代市长惠进才做政府工作报告

宝鸡市代市长惠进才做政府工作报告

代市长惠进才在政府工作报告中，总结了过去一年宝鸡市的发展成就，描绘了今年的发展蓝图。那么，宝鸡的发展究竟与市民的关系有多大?对照政府工作报告内容，华商报记者逐一进行解读，看懂“十三五”开局之年宝鸡如何谋篇布局。

孩子上学、百姓就业、医疗、养老、精准扶贫等一系列与大家息息相关的热点话题，都在政府工作报告中做了解答。今年，以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。

2016年主要预期目标：

生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，全社会固定资产投资增长16%，万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目标。

2016年七大重点工作：

一、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长;二、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济;三、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展;四、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展;五、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平;六、以生态建设为抓手，优化人居发展环境;七、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定。

2016年，宝鸡市人民政府将着力为全市人民办好十件实事：

一是投资4800万元，新建农村幸福院483个、社区日间照料中心和养老服务站8个、县级社会福利中心1个。

二是投资1.07亿元，实施50处农村供水巩固提升工程、7个抗旱应急水源工程，解决10万农村人口安全饮水问题。

三是投资1.14亿元，建设26个省级、43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助2.2万名残疾人精准脱贫，让10万残疾人从中受益。

四是投资3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。

五是投资2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。

六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位6000至8000个，缓解“停车难”问题。

七是投资7.5亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费WiFi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。

八是投资3.98亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目278个。

九是投资130亿元，完成2.03万户棚户区、城市危房改造。

十是投资1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。

凤翔县政府领导班子成员篇二
张家口市政府领导班子组织,2016-2017年最新张家口市领导班子成员名单

张家口市十三届人大常委会举行第十八次会议，会议决定任命孙朝阳为张家口市政府副市长。

孙朝阳

　　公开资料显示，孙朝阳，男，汉族，1979年5月出生，湖南新邵人，北京大学政府管理学院毕业，博士研究生学历，2008年6月参加工作。

　　据了解，作为河北从北大、清华等知名高校引进的优秀人才，2008年6月，孙朝阳经公开竞聘，任唐山市委研究室副主任，驻曹妃甸新区工作。2009年，在唐山市面向社会公开选拔团市委书记人选中，孙朝阳再次胜出。当年7月3日，在共青团唐山市第十七次代表大会上，孙朝阳当选为共青团唐山市委书记。在接受当地媒体采访时，这位出生于1979年的北大博士表示：“唐山对人才极为重视，并为年轻人提供了广阔的发展关于善良的议论文平台。事实证明，我的选择是对的！”

　　在唐山团市委书记任上工作锻炼4年之后，2013年，孙朝阳升任团省委副书记，迈入副厅级干部序列。

　　据张家口市政府官网信息显示，在孙朝阳新任副市长后，张家口市政府领导目前为1正8副，市长副市长名单请看下面。

　　市长：侯亮

侯亮

　　侯亮，男，汉族，1957年1月生，康保人，1975年12月参加工作，1983年4月加入中国共产党，研究生学历，法学硕士学位。

　　1975年12月康保县李家地公社中学教师；

　　1978年10月河北师范学院中文系中文专业学习；

　　1982年7月康保县道尹地公社团委书记；

　　1983年5月康保县委办公室干部；

　　1983年12月康保县委办公室副主任；

　　1984年1月张家口地委组织部办公室干部；

　　1986年2月张家口地委组织部办公室副主任；

　　1987年2月张家口地委办公室正科级秘书；

　　1990年7月张家口地委研究室副主任；

　　1992年10月张家口地委研究室正处级研究员；

　　1993年10月张家口市煤炭局副局长(正处级)；

　　1995年10月阳原县委副书记，政府代县长、县长；

　　1998年2月阳原县委书记(1999年9月至2000年1月省委党校中青年干部培训班学习)；

　　2001年6月张家口市政府副市长、党组成员(1999年3月至2001年7月省委党校在职研究生班经济管理专业学习；2000年5月至2003年3月河北师范大学法政学院马克思主义理论与思想政治教育专业研究生课程进修班学习，获法学硕士学位；2004年3月至2006年5月兼市高新技术产业开发区工委书记、管委会主任)；

　　2006年9月张家口市委常委、秘书长，市直机关工委书记；

　　2008年2月张家口市委常委、秘书长，政府党组副书记，市直机关工委书记；

　　2008年3月张家口市委常委、秘书长，政府常务副市长、党组副书记，市直机关工委书记；

　　2008年5月张家口市委常委，政府常务副市长、党组副书记，市行政学院院长，市委党校校务委员；

　　2010年10月张家口市委副书记，市行政学院院长，市委党校校务委员；

　　2011年5月张家口市委副书记；2012年1月张家口市委副书记，政府代市长、党组书记；

　　2012年2月张家口市委副书记，政府市长、党组书记。

　　副市长：武卫东

武卫东

　　　　武卫东，男，汉族，1969年10月生，河北平山人，1991年10月入党，1989年8月参加工作，中央党校研究生学历，经济学硕士学位。现任张家口市委常委，市政府常务副市长、党组副书记。

　　1987年9月邢台师范专科学校中文系学习；

　　1989年8月平山中学教师；

　　1992年4月共青团石家庄地委协助工作；

　　1992年7月石家庄地区教委办公室科员；

　　1993年6月石家庄市教委办公室科员；

　　1993年11月石家庄市教委党委工作处副处长兼直属单位团委副书记、书记(1993年8月至1995年12月中央党校函授学院经济管理专业学习)；

　　1996年1月共青团石家庄市委副书记；

　　1997年3月共青团石家庄市委副书记、党组成员；

　　1999年4月共青团石家庄市委副书记、党组副书记；

　　2001年2月共青团石家庄市委书记、党组书记(1999年9月至2001年12月河北科技大学经济管理学院工商管理专业学习；1999年9月至2002年7月中央党校成人教育学院在职研究生班经济学专业学习)；

　　2004年2月石家庄市裕华区委副书记、代区长；

　　2004年3月石家庄市裕华区委副书记、区长；

　　2005年5月石家庄市裕华区委书记；

　　2007年6月邯郸市政府副市长、党组成员(2007年9月至2009年6月河北大学经济管理学院政治经济专业学习，获经济学硕士学位)；

　　2013年4月邯郸市委常委，市政府副市长、党组成员；

　　2013年7月张家口市委常委；

　　2013年8月张家口市委常委，市政府常务副市长、党组副书记。

　　副市长：郑丽荣

郑丽荣

　　　　郑丽荣，女，汉族，1964年2月生，定兴人，1981年5月参加工作，1986年8月加入中国共产党，研究生学历。

　　1981年5月张家口市第一电镀厂职工；

　　1983年7月张家口市第一电镀厂党支部宣传干部兼团支部书记；

　　1984年11月共青团张家口市桥东区委干事；

　　1985年1月共青团张家口市桥东区委副书记(1982年9月至1985年8月河北广播电视大学汉语言文学专业学习)；

　　1988年8月共青团张家口市桥东区委书记；

　　1990年11月共青团张家口市委副书记、市少工委主任、市青联主席(1991年10月至1992年5月挂任宣化县洋河南镇党委副书记兼社教工作队队长，1992年5月至1992年7月中央团校团地市委书记研究班学习，1993年8月至1995年12月中央党校函授学院经济管理专业学习)；

　　1998年4月共青团张家口市委书记、党组书记(2000年2月至2000年7月省委党校中青年干部培训班学习)；

　　2002年1月张北县委副书记、政府县长(1999年9月至2002年7月中央党校在职研究生班政治学专业学习，2002年10月至2002年11月清华大学城市规划高级研修班学习，2005年6月至2006年9月中国人民大学执政能力建设研究生课程研修班学习)；

　　2006年9月张家口市委常委、宣传部部长；

　　2011年8月张家口市委常委、政府党组副书记；

　　2011年9月张家口市委常委，政府副市长、党组副书记。

　　副市长：李敏

李敏

　　　　李敏，男，汉族，1961年12月生，尚义人，1983年8月参加工作，1990年11月加入中国共产党，研究生学历，理学硕士学位。

　　1979年8月河北大学哲学系哲学专业学习；

　　1983年8月张家口地委党校教师；

　　1985年10月张家口地区行署办公室科员；

　　1987年10月张家口地区行署办公室副科级秘书；

　　1992年10月张家口地区行署办公室正科级秘书；

　　1992年12月张家口地区行署办公室综合科科长；

　　1993年7月张家口市委办公室正科级秘书；

　　1995年8月涿鹿县政府副县长；

　　1998年1月涿鹿县委副书记兼赵家蓬区委书记(1999年10月至2000年10月新加坡南洋理工大学南洋商学院应用经济系管理经济学专业学习，获理学硕士学位)；

　　2002年1月康保县委副书记、政府县长；

　　2003年4月万全县委副书记、政府县长(2003年3月至2003年7月省委党校中青年干部培训班学习)；

　　2006年5月万全县委书记；

　　2008年9月万全县委书记，市西山产业集聚区工委书记；

　　2010年3月万全县委书记；

　　2011年8月赤城县委书记；

　　2013年4月张家口市人民政府副市长。

　　副市长：李宏

李宏

　　李宏，女，汉族，1969年1月生，蔚县人，1989年8月参加工作，民盟成员，大学学历,公共管理硕士学位。

　　1986年9月张家口农专果树蔬菜专业学习；

　　1989年8月张家口市宣化区春光乡干部；

　　1992年6月张家口市宣化区春光乡团委副书记；

　　1996年9月张家口市宣化区侯家庙乡政府副乡长；

　　2001年1月张家口市桥东区政府副区长(2003年9月至2006年7月中国人民大学网络教育学院公共事业管理专业学习；2008年4月至2010年6月燕山大学文法学院学习，获公共管理硕士学位)；

　　2004年8月张家口市桥东区政府副区长，民盟市委副主委(不驻会)；

　　2011年8月张家口市林业局副局长，民盟市委副主委(不驻会)；

　　2013年4月张家口市人民政府副市长。

　　副市长：白龙

白龙

　　　　白龙，男，汉族，1967年10月出生，河北尚义县人，研究生学历，1986年6月加入中国共产党，1987年7月参加工作。

　　1987.07—1988.05尚义县甲石河乡党委秘书；

　　1988.05—1989.11尚义县甲石河乡党委秘书、组织委员、党政综合科长；

　　1989.11—1990.02尚义县甲石河乡副乡长；

　　1990.02—1992.12尚义县甲石河乡党委副书记；

　　1992.12—1995.01尚义县红土梁镇党委副书记、镇长；

　　1995.01—1997.07尚义县红土梁镇党委书记；

　　1997.07—1998.01尚义县委常委；

　　1998.01—2003.03尚义县委常委、宣传部长；

　　2003.03—2006.06怀安县委常委、常务副县长；

　　2006.06—2008.06怀安县委副书记、政府县长；

　　2008.06—2009.04张家口市人民政府秘书长、党组成员；

　　2009.04—2011.01张家口市人民政府市长助理、秘书长、党组成员；

　　2011.01—2011.08张家口市人民政府秘书长、党组成员；

　　2011.08—2013.08中共张北县委书记(副厅)；

　　2013.08—张家口市人民政府副市长

　　副市长：王玉洁

王玉洁

　　　　王玉洁，男，汉族，1964年11月出生，河北省承德县人，大学学历，1985年1月加入中国共产党，1985年7月参加工作。

　　1983.09--1985.07河北省公安学校学生

　　1985.07--1986.07承德市公安局双桥分局狮子沟派出所民警

　　1986.07--1988.10承德市公安局刑警支队民警

　　1988.10--1993.03承德市公安局刑警支队侦查员(副科级)

　　1993.03--1996.08承德市公安局刑警二大队大队长(正科级)

　　1996.08--1997.11宽城满族自治县公安局党委书记、局长(正科级)

　　1997.11--2003.01宽城满族自治县公安局党委书记、局长(副处级)

　　2003.01--2008.06承德市公安局党委委员、副局长

　　2008.06--2009.09承德市公安局党委副书记、调研员

　　2009.09--2012.04承德市公安局党委副书记、副局长(正处级)

　　2012.04--2013.01省公安厅国内安全保卫总队政委(副厅级)

　　2013.01—2013.08张家口市政府党组成员、市公安局党委书记、局长、督察长

　　2013.08—张家口市副市长、市公安局党委书记、局长、督察长

　　副市长：郭英

郭英

　　郭英，男，汉族。1962年12月生，怀安县人，1984年10月入党，1981年10月参加工作，中央党校研究生，中央党校在职研究生班科学社会主义专业毕业。

　　1979年7月在张北师范学校普通班学习；

　　1981年10月宣化县辛庄子祁家庄中学教师；

　　1983年8月任宣化县辛庄子中学校长；

　　1987年11月任宣化县委办公室科员；

　　1991年2月任宣化县委办公室督查科科长、副科级秘书；

　　1992年11月任宣化县江家屯乡党委副书记、乡长(1991年9月至1993年12月在中央党校函授学院政治专业学习)；

　　1994年3月任宣化县江家屯乡党委书记；

　　1995年8月任宣化县副县长；

　　2001年1月任蔚县县委常委、副县长(1998年9月至2001年7月在中央党校在职研究生班科学社会主义专业学习)；

　　2003年3月任蔚县县委副书记；

　　2004年7月任阳原县委副书记、代县长；

　　2005年1月任阳原县委副书记、县长；

　　2008年6月任张家口市财政局局长、党组书记；

　　2011年1月任张家口市财政局局长、党组书记，市农业开发办公室主任；

　　2011年8月任张家口市政府党组成员，市政府办公室党组书记，市政府研究室主任，市外事侨务办公室主任，市委市直机关工委副书记，市财政局局长；

　　2011年9月任张家口市政府秘书长、党组成员，市政府办公室党组书记，市政府研究室主任，市外事侨务办公室主任，市委市直机关工委副书记；

　　2013年4月任张家口市政府秘书长、党组成员，市政府研究室主任、市外事侨务办公室主任，市委市直机关工委副书记；

　　2013年7月任怀来县委书记(副厅级)；

　　2013年8月任怀来县委书记(副厅级)，河北沙城经济开发区(河北怀来新兴产业示范区)工委书记；

　　11月任张家口市政府党组成员，怀来县委书记(副厅)、河北沙城经济开发区(河北怀来新兴产业示范区)工委书记；

　　12月任张家口市政府副市长、怀来县委书记、河北沙城经济开发区(河北怀来新兴产业示范区)工委书记。

凤翔县政府领导班子成员篇三
关于对特色亮点目标体系的探索与实践(凤翔考核调研)

关于对特色亮点目标体系的探索与实践

新的年度目标责任考核，在考核指标的设计上，突出了县域经济社会发展的科学发展，充分发挥了目标考核的激励导向作用。但是，与转变发展方式率先发展和创先争优的要求相比，存在导向不集中、主题不突出等问题。**县经过认真调研、积极探索、大胆创新、不断完善，形成了重抓特色、纲化“三考”、彰显主题、创先争优的特色亮点考核指标体系。

一、对原目标体系的反思

2007年**县的考核指标体系，涉及经济社会发展、项目建设、基础管理、评价评议四个方面39类考核指标，下达任务1667项，为全县当时的经济社会发展起到了积极地推动作用，但从整个目标体系的引领性和实践性而言，存在着严重不足。

（一）制定机制不够完善。目标任务的制定，通常以单位自行提出为主、上级审核下达的方式进行。这种机制导致：一是部门申报目标任务的随意性较大。指标设置以小充大，避重就轻；二是重“显”绩、轻“潜”绩，缺乏战略性考核指标；三是定性指标设置不够准确，造成定性指标难以准确考核。

（二）硬性指标导向不明。在指标结构及权重设置上，以经济建设为重点，忽视了经济与社会的协调发展，指标设置上未

发挥对经济产业结构调整的引导和推动作用；社会安全、土地环保等工作未能作为硬性指标进行考核，仅停留在基础管理的层面上，年终实行问题追究制，未能从指标设置上起到积极引导作用。

（三）共性目标过于庞杂。在实践中一昧追求指标体系的全面和完整，太多和太复杂的考核指标增加了目标考核工作的难度和工作量，造成目标体系庞大复杂，主题不明确，缺乏指导性。

（四）重点主题不够突出。特别是对部门年度目标任务的制定上，除招商引资、争取国投、所涉及的项目建设以外，还有年度职能职责任务、重大活动等，涵盖了全年所有的工作任务，纯粹就是该单位的“三定方案”，缺乏考核的引领性和挑战性。

（五）群众评议公开不足。在整个指标体系中，缺少群众对单位满意度的测评，领导评价、单位评议、基层评议在评议方式的客观设计上，都缺少群众的广泛参与，难以避免或限制“人气分”、“人情分”的存在，从而评议的公正性、公开性受到冲击。

二、对特色亮点目标体系的探索与实践

针对以上存在问题，如何通过制度化从根本上解决和规范这些问题，**县委提出了“建立特色亮点目标体系”这一命题，县考核办结合省市年度目标责任考核指标体系，从2009年起，开始了对特色亮点目标体系的探索与实践。

（一）对考核理念的升华。

县委主要领导提出的“干好本职工作是底线，重抓特色、多出亮点、争先进位”的考核指导思想和“干部扛着责任走、考

核跟着干部走”、“公平公正、管用实效、简便易行”的工作要求，奠定了**考核工作的理论基础，明确了考核工作的出发点和落脚点，逐步探索出了以下原则：

一是量化定责，刚化考核。没有量的确定性就谈不上目标考核，一个部门的工作不能量化，就没有存在的必要。真正用明确的数字来体现目标，用“刚性”的要求来考核目标。

二是高位引领，加压奋进。只有在完成本职工作是底线的基础上，高点定位，才能真正起到引领作用。目标体系的设定按“必达目标”和“争取目标”两个层次设置，对骨干指标和重点项目建设、招商引资纲性提出“保三争一”的必达和争取目标。 三是突出特色，打造亮点。千优万优，无特不优。结合各单位、各部门的实际，紧扣主题，紧扣中心，紧扣重点，形成特色，打造亮点，以期达到省上有影响、市上有位次的标准。 四是特色申报，硬性下达。“三考指标”、县委全委会和人代会提出的总体目标逐单位硬性下达，机制创新、重大活动和特色亮点由各单位自行申报，考核办横向纵向对比分析初审，按程序审定后以县委县政府文件下达。

（二）对目标体系的改革。

理念决定一切，基于“干好本职工作是底线”，始终坚持工作重心是什么，考核重点就指向什么，一改过去“一揽子”考核的陈旧模式，紧扣主题，高度提炼，全面改革目标体系。就**县近两年目标体系而言，主要做法呈现以下特点：

1、突出“三考”指标

以“全部指标保完成，重点指标争超额，否决指标抓控制，共性指标创特色”为责任落实原则，将西部百强县测评、全省县域经济社会发展监测4类31项指标，作为纲性高线达标指标分解到17个部门；将市年度目标责任考核6类40项指标作为纲性和排名定性指标分解到24个部门。实行量化计分和排名定性加减分相结合的办法进行考评。

2、突出三大主题

项目：11项全市率先发展8大工程重点项目、20项市考核项目、28项市重点协作项目，增加考核计分难易系数，实行否决计分制。项目支撑、工业提速、特色富民、环境再造和党的建设五大工程，分解到21个部门17个乡镇，按建设标准、时限要求，参照难易系数，予以加减分；乡镇10项产业化项目再按总投资额予以加减分，鼓励建设大项目。

环境：城市环境、农村环境、投资环境、文化环境、社会环境五大环境再造工程分别由建设局、农工部、县纪委（效能监察中心）和县委组织部、文化旅游局和政法委牵头实施。将五大环境建设作为创新工作的重要载体，实行量化纲性考核。

民生：以十件实事为统领，将民生项目细化为八类28项，分解到人社、财政、民政、住建等部门和乡镇；社会保障主要分解到民政、人社、卫生等部门，特别是就业培训和劳动力转移、自主创业分解到人社局和乡镇，以机制创新、争创全国示范县为目标，

纲性考核。

3、突出特色亮点

在部门考核任务设置上，紧扣全县工作重心，从“项目、环境、民生”三个层面进行细化，弱化职能职责考核，突出具有代表性、挑战性、富有特色的个性目标任务考核，全县各部门共设置特色亮点目标任务224项。

4、突出创先争优

将“创先争优”活动作为延伸拓展学习实践活动成果的有力抓手，激发活力，强化竞争引领。全县77个部门共设定争创全国文明县城、全国双拥模范县等国家、省、市创先争优目标110项，其中国家级7项，省级28项，市级75项。

5、突出“一票否决”

实行倒查追究制，凡在党风廉政、社会治安综合治理、安全生产、计划生育方面发生问题的，倒查追究相关单位和责任人的责任，实行扣分、降等或“一票否决”，并对相关责任人予以诫勉谈话，直至纪律处分。

（三）对考核操作的实践。

（1）“三考”指标：实行实绩量化计分制和排名定性加减分相结合，加减分上不封顶，下不保底，全市排名前三位的加1分，后三位的单位直接列入全县考核二等单位。

（2）项目建设：按难易系数加分，市考核项目难易系数为

1.5，全县70个重点项目难易系数为1.2，实行加减分制，+5—

凤翔县政府领导班子成员篇四
2016年版凤翔县重大招商引资项目策划咨询报告

凤翔县重大招商引资项目策划咨询报告 2016年版

前 言

“十三五”期间中国经济进入新常态，下行压力明显，新旧动能转换，供给侧改革成为创新驱动发展战略的突破口，“释放新需求，创造新供给”也被写入十八届五中全会公报，成为“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等众多新动能的重中之重。国家将推进和加强供给侧结构性改革作为稳定经济增长的主动选择，各市县更应该迅速反应，适应供给侧结构性改革的新要求，全面提升招商引资水平，为实现经济崛起发挥引领带动作用。

招商策划/规划是招商工作的顶层设计，主要为有关部门梳理招商思路、确定细分招商领域、筛选拟招商对象和研究招商引资策略，招商成效决定着一个地区社会经济发展的快慢和质量。中商产业研究院招商引资服务包括：招商筹备、招商推介和招商评估三个环节，招商筹备包括：项目筛选、项目评估、项目包装、项目储备、编制招商文件，通过对当地产业规划的提炼、结合当地产业发展与相关企业的发展战略，为当地确定最有可能找来的项目与企业，并对重点拟招商企业进行详细分析，形成招商策划/规划文件；招商推介包括：制定招商推介策略、协助招商推介会议、组织招商考察活动；招商评估包括：招商活动效果评估和招商媒介效果评测。从最初的招商规划，到招商项目包装，再到项目推介、招商实践，最后跟踪客户、服务客户，直到项目投资落地。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：38800元 电子版：38000元 纸介+电子：38800元

（备注：此目录为通用研究型大纲，以实际沟通确认为准。中商产业研究院专业提供产业规划、产业重大项目包装策划、产业招商等咨询服务。）

第一章 中国招商引资途径与典型模式

第一节 招商引资基本概念

一、招商引资定义

二、招商引资类型

三、招商引资原则

四、招商引资流程

第二节 招商引资途径分析

一、会议招商分析

二、政府招商分析

三、环境招商分析

四、政策招商分析

五、产业链招商分析

六、产权招商分析

七、示范招商分析

八、网上招商分析

九、服务招商分析

十、品牌招商分析

十一、“筑巢引凤”招商分析

十二、联谊招商分析

十三、代理招商分析

十四、关系人招商分析

十五、“走出去”招商分析

十六、其他招商途径分析

第三节 招商引资的典型模式分析

一、“政府主导型”模式

（一）“政府主导型”模式概念

（二）“政府主导型”模式典型应用

（三）“政府主导型”模式特点

（四）“政府主导型”模式优劣势

（五）“政府主导型”模式创新方向

二、“市场主导型”模式

（一）“市场主导型”模式概念

（二）“市场主导型”模式典型应用

（三）“市场主导型”模式特点

（四）“市场主导型”模式优劣势

（五）“市场主导型”模式创新方向

（六）CEPA对珠三角引资模式的升级

三、“总部经济”模式

（一）“总部经济”模式概念

（二）“总部经济”模式典型应用

（三）“总部经济”模式特点

（四）“总部经济”模式优劣势

（五）“总部经济”模式创新方向

四、“专攻型”模式

（一）“专攻型”模式概念

（二）“专攻型”模式典型应用

（三）“专攻型”模式特点

（四）“专攻型”模式优劣势

（五）“专攻型”模式创新方向

五、“并购”模式

（一）“并购”模式概念

（二）“并购”模式典型应用凤翔县政府领导班子成员

（三）“并购”模式特点

（四）“并购”模式优劣势

（五）“并购”模式创新方向

六、“以民引外”模式

（一）“以民引外”模式概念

（二）“以民引外”模式典型应用

（三）“以民引外”模式特点

（四）“以民引外”模式优势

（五）“以民引外”模式政府作为

（六）“以民引外”模式创新方向

七、六种招商引资模式比较分析

第四节 PPP 招商引资模式分析

第二章 凤翔县产业发展基础及环境

第一节 凤翔县产业发展基础分析

一、GDP增长情况分析

二、产业结构构成情况

三、固定资产投资分析

四、对外贸易发展分析

第二节 凤翔县产业发展环境分析

一、人口文化环境

二、金融支持环境

三、交通物流环境

第三节 凤翔县招商引资优惠政策分析

一、招商引资土地优惠政策

二、招商引资税收优惠政策

第四节 凤翔县未来社会经济发展规划

一、中长期发展战略目标

二、重点支柱产业战略规划

第三章 凤翔县招商引资企业投资成本分析

第一节 凤翔县招商引资土地成本分析

一、土地供应情况

二、工业用地分析

三、土地价格水平

第二节 凤翔县招商引资电力成本分析

一、电力生产情况分析

二、电力消费需求分析

三、工业用电价格分析

第三节 凤翔县招商引资用水成本分析

一、城市供水情况分析

二、工业用水需求分析

三、工业用水价格分析

第四节 凤翔县招商引资人力资源成本

凤翔县政府领导班子成员篇五
保护青山绿水蓝天,建设生态美丽凤翔(定稿135)

保护青山绿水蓝天建设生态美丽凤翔

——凤翔县开展“2015年环保世纪行”工作纪实

陈晓春凤翔县政府领导班子成员

“西凤公司4台50蒸吨燃煤锅炉已照计划全部拆除，县城用于供热、供暖的48台燃煤锅炉按期拆除；全县利用宝二电蒸汽供热面积在去年40多万平米的基础上，今年将增加50万平米；东岭冶炼公司电除雾改造、红旗民爆公司锅炉除尘、脱硫、脱硝处理，双力铸造除尘工程全部完成；宝二电超低排放工程完成方案设计，即将施工；全县33户加油站完成油气回收改造31户；28户餐饮业完成油烟净化器安装……

经过长达一年的集中环境整治，如今，凤翔的天更蓝了，水更清了，山更绿了，城乡群众正感受着“环境整治”带来的生态红利！据县环境空气自动监测站数据显示，今年前7个月，凤翔县有效监测天数209天，其中：空气质量（AQI）二级以上的天数达到178天，其中优35天，良143天；超过二级以上天数为31天，无重污染天气发生。与去年同期比较，二级以上天数增加28天，增长率为 18.6% 。

今年雍城环保世纪行活动的主题是“保护青山绿水蓝天，建设生态美丽凤翔”，通过集中采访、调研视察和督查检查等形式，凤翔县充分调动和发挥各方面的积极性，大力营造浓厚氛围和舆论声势，教育和引导全社会进一步增强环保意识、生态意识、法律意识，在全县形成人人关心生态文明建设、人人爱护生态环境的良好社会氛围。

部署与表彰奖励同行凤翔县政府领导班子成员

启动环保世纪行活动

陕西凤翔古称雍城，地处关中平原，属暖温带大陆性季风气候区，年平均气温11.4度。是成周兴王之地，赢秦创霸之区，苏轼出仕之所，是中国著名的民间工艺美术之乡，享有“青铜器之乡”和“西凤酒乡”的美誉。

中华环保世纪行宣传活动是从1993年开始，由全国人大环资委会同中宣部、环境保护部、水利部、国家林业局等14个部门共同组织的一项大型环境资源宣传活动，已成为我国影响广泛和社会公众关注的宣传舆论品牌。

今年来，县委、县人大常委会高度重视环保世纪行活动，成立了以县人大常委会副主任王翔、县人民政府副州长戴慧萍为副主任，相关部门负责人为成员的县环保世纪行组委会，确定今年活动主题为“保护青山绿水蓝天 建设生态美丽凤翔”。审定下发了《2015年凤翔县环保世纪行活动方案》、《2015年凤翔县环保世纪行新闻采访活动方案》等文件，明确了活动的指导思想、活动主题和任务要求。同时，县人大常委会第一时间召开“雍城环保世纪行”活动工作会，通报了我县环境保护工作情况，传达了省人大三秦环保世纪行和市人大陈仓环保世纪行工作会精神，安排部署了我县2015年“雍城环保世纪行”工作任务，并对2014年度“雍城环保世纪行”活动优秀组织单位和优秀作品进行了表彰奖励。确定了凤翔县广播电视台、《凤翔视窗》编辑部等县级媒体采访时间安排、方式方法及后勤保障等具体事项。

按照活动安排，今年雍城环保世纪行紧扣四项重点工作：一是大气污染防治，重点突出治污减霾，保卫蓝天行动，紧盯重点污染源，持续开展执法监督活动；二是水污染防治，要加强城乡居民饮用水的监管，做好水源地监测保护，继续做好小韦河综合治理，保证水生态安全；三是城乡环境综合整治，继续借助开展“整治城乡环境，打造最美乡村”和全省农村环境连片整治两项活动的东风，整治好城乡环境，促进城乡环境改善；四是川口河地区非煤矿山综合整治，不断规范采矿和粉石企业环境管理，突出抓好植树绿化和生态环境修复，全面改善川口河地区大气环境质量。行进在雍城大地，所到之处皆是苍松翠柏、绿树成荫，一座现代化的生态之城正向世人展示着她的独特魅力。

视察与新闻报道齐抓

力解综合治理新课题

活动启动后，县级媒体采访组一行从长青煤电化能源工业基地到川口河建材工业园；从新农村建设到“四城同创”综合整治环境；从实施水利水保项目到持续推进绿化工程；从保持土地占补平衡到防治大气污染降霾……，实地踏访水土保持示范工程、耕地水土流失综合治理、沟淤地坝系工程及水土保持治理保护现状等选题，通过查问题、抓死角，找亮点、出对策，对相关镇及部门贯彻落实情况进行新闻舆论监督，采访组还对县

环保局长及相关乡镇党政负责人进行了访谈。同时，县人大领导高度重视，亲自带队深入基层，不断加大督察检查力度，确保了“雍城环保世纪行”活动稳步推进。

—— 3月13日，县人大常委会主任王明明、副主任王翔带领县人大常委会检查组在副县长戴慧萍陪同下，先后深入范家寨镇水土保持示范工程、柳林镇坡耕地水土流失综合治理工程、柳林镇沟淤地坝系工程及东风水库水土保持治理工程等项目现场，实地查看了我县贯彻落实《陕西省水土保持条例》工作现状；

的诗词

—— 7月14日，县人大常委会主任王明明、副主任王翔带领县人大常委会视察组在县委常委、县政府副县长王海刚陪同下，深入横水镇尹家坞村旧宅基地土地复垦项目，横水镇深沟村沟道治理项目，范家寨镇张家店村枣子河滩涂开发整治项目、陈村镇高标准基本农田建设项目等项目现场，实地查看了我县耕地保护工作现状；

—— 9月2日，副县长王伟波陪同县人大常委会主任王明明、副主任王红玲带领的视察组，视察组一行先后深入东湖路华翔小吃城、南环路社区、雍康花园西区、西大街农贸市场等地，对全县国家卫生县城成果巩固提升工作情况进行了专题视察。

……

为了掀起宣传高潮，媒体采访组深入田间地头实地采访，从村“两委会”班子到田间地头的群众，紧扣环境主题一直追问：“半坡地怎么种玉米？”“水从哪里来？”、“有没有污染”、“会不会浪费水资源？”等等，同时，加班写稿剪辑制作，采写的《凤翔：长青工业园再谱新华章》在《陕西日报》刊登，采写的《雍城大地展新颜——凤翔县城乡环境整治综述》、《建设惠农项目 造福一方群众——田家庄镇小水重点县建设项目进展迅速》、《凤翔县顺利通过国家卫生县城省级综合复审》等26篇新闻稿件先后在《宝鸡日报》、《凤翔视窗》及宝鸡电视台“县区报道--凤翔篇”及凤翔政府公众网的“四城同创”专栏、凤翔视窗的“环保世纪行”系列报道专栏和凤翔电视台的“新闻联播”、“凤广新闻”、“凤翔广电视网”的“环保世纪行”系列报道专栏中连续刊登、播发，受到社会各界好评。

结合今年“四城同创”活动，凤翔县采取宣传车下乡、散发传单等多种形式，加大宣传力度，期间共出动宣传车30余台次，发放宣传资料2万余份，制作宣传横幅100余条。先后在《凤翔视窗》开设“国卫复审大家谈”专栏，在县电视台开设“国卫复审宣传”专栏，及时宣传报道国卫复审工作好的经验和做法，在全县形成了“人人参与、共享成果”的良好氛围。

督查与环境整治兼修

根除环境顽疾不反弹

今年来，凤翔县委、县政府不断加大力度保护生态环境，治理环境污染，确保重点区域专项治理成效巩固提高。先后多次组织水利、环保、国土等部门集中开展川口河地区非煤矿山联合执法行动，关停中小矿10余处，督促现有企业健全完善环保和水土保持工作措施；同时，严格建设项目水土保持管理，严格落实工程建设项目水土保持方案编制和“三同时”制度，督促冀东水泥、宝麟铁路等重点建设项目落实水土保持工作方案和措施；在此基础上，全力实施城乡环境综合整治，健全完善农村环境长效管理机制，扎实推进“五化”建设，有力推动了水土保持和生态环境治理。

—— 实施水利水保项目。先后投资4670万元实施了柳林沟淤地坝系建设项目，全国首批坡耕地水土流失综合治理项目、陕西省煤油气水土流失补偿费使用项目等，新建淤地坝11座，治理坡耕地面积3.75万亩，治理水土流失面积3.51平方公里；

——持续推进绿化工程。累计完成退耕还林等林业重点工程造林8.3万亩，绿化道路340公里，栽植各类树木386万株，全县森林覆盖率达到26.12%；累计完成退耕还林等林业重点工程造林8.3万亩，绿化道路340公里，栽植各类树木386万株，全县森林覆盖率达到26.12%。

——保持土地占补平衡。先后实施推进了横水、田家庄等镇3.4万亩基本农田整理项目；横水、陈村等五镇5万亩土地高标准农田建设项目；

3.75万亩水保坡耕地综合治理项目；4.6万亩的农发高标准农田建设和中低产田改造项目，实现了保障发展与保护资源的“双赢”。

----- 防治大气污染降霾。今年来，凤翔县因地制宜地提出了加快燃煤锅炉拆改、煤炭市场整治、小火炉治理、建设工地扬尘防治、秸秆禁烧

和黄标车、老旧车辆淘汰等6个“清零”的工作目标，全力提升县域空气质量。开展的燃煤锅炉拆改“百日行动”截止10月中旬,全县已拆除燃煤锅炉64台，拆除数量占任务的160 %，其中完成市上下达任务内24台，占任务的60%。在全县开展秸秆禁烧、露天烧烤专项整治和油烟油气集中治理行动，完成了50户餐饮油烟治理任务，对3户加油站完成改造。同时，加强各类工地扬尘管理，做好城市道路扬尘控制，完善网格化管理工作机制，先后督促建筑房地产和西凤大道、大柳路改建工程施工企业全面落实各项扬尘防治措施，对县城环卫作业要求湿式清扫，使城市道路扬尘污染控制管理步入常态化。在此基础上，进一步完善大气污染防治网格化管理职能，对5类25项管理事件，补充立案、结案标准。

为了进一步改善城区道路环境，凤翔县先后完成了雍城大道西段道路建设、北大街和北关街拓宽改造工程等道路建设，凤泉路、凤颂路、凤文路等道路建设项目，改造建设了垃圾填埋场和污水处理厂，新增添街道果皮箱、清扫保洁车、垃圾密闭收集容器等环卫设备，环卫硬件设施得到及时补充，环境基础设施建设逐步改善，城市品位日益提高。

一场又一场环保攻坚战役全面打响,一项又一项治理举措的连环出击,凤翔城乡空气沁人心脾，河水清澈见底，处处绿树成荫……

昨夜春风雕碧树，满目新绿染雍州。

如今的凤翔，道路绿树遮荫，绿地花团锦簇，游园遍地皆绿。无论是在小区居住，还是在广场漫步，或者在湖畔听风，不出城廓而尽情享受蓝天碧水之美，身居闹市便赏花香之怡，犹如进入了一幅“淡妆浓抹总相宜”的美丽画卷。依托“雍城环保世纪行”的平台，凤翔县聚合县人大、县政府及媒体舆论三方监督力量，紧扣“保护青山绿水蓝天，建设生态美丽凤翔”活动主题，狠抓党委关切、政府关心、群众关注的环境资源保护和生态文明建设这个重大课题，大力开展各类环保调研、宣传和监督活动，探索并走出了一条人大监督、政府监督、舆论监督“三位一体”的生态环保新路子。

（作者系凤翔县广播电视台 总编）

2015年11月24日

凤翔县政府领导班子成员篇六
凤翔县卫生局

凤翔县卫生局

文件

凤翔县财政局

凤卫发（2009）98 号

凤翔县农村孕产妇免费住院分娩 补助项目实施方案

各助产医疗保健机构：

为认真贯彻卫生部、财政部《关于印发<关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见>的通知》(卫妇社发[2009]12号)，全面加强农村孕产妇住院分娩工作，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，保障母婴安全，降低孕产妇和婴儿死亡率，促进农村经济社会协调发展，按照《陕西省卫生厅陕西省财政厅关于印发陕西省农村孕产妇免费住院分娩补助项目指导方案的通知》（陕卫妇发[2009]113号）精神，结合我县实际，为保障项目顺利实施，特制定本方案。

一、项目目标

（一）总目标

政府通过加大投入，整合资源，结合新型农村合作医疗制度，实现全省农村孕产妇免费住院分娩，逐步建立农村孕产妇医疗保障机制，使广大农村孕产妇能够平等享有安全、有效、规范、

便捷的孕产期保健服务。

（二）支持目标

1、孕产妇住院分娩率≥95%

2、高危孕产妇住院分娩率≥98%

3、产前五次检查覆盖率≥90%

二、项目对象

本县户籍、农业户口并在取得助产服务许可的医疗机构住院分娩的孕产妇(以下简称“农村孕产妇”)。

三、项目资金使用原则与补助标准

农村孕产妇免费住院分娩补助资金由中、省财政统筹安排。项目资金使用原则是补助农村孕产妇住院分娩基本医疗费用，即项目对象住院分娩期间发生的符合当地新型农村合作医疗报销规定的、并符合本项目确定的阴式产和剖宫产基本服务项目的费用，按照本指导方案的有关规定实施补助。每年按照上年全县农村孕产妇住院分娩数与项目补助标准将本年经费拨付项目办使用，次年按照实际住院分娩补助人数和项目补助标准进行结算，当年资金结余转下年继续使用。

按照新调整的宝鸡市新型农村合作医疗补偿实施方案中的单病种限价要求分级补助，补助标准如下：

乡镇卫生院、厂矿一级医院、不得开展剖宫产业务。严重妊娠合并症、并发症，发生危重孕产妇抢救的（产科出血，妊娠高血压，妊娠合并心脏病，羊水栓塞）在新合疗按比例报销后，剩余部分由项目补助2000元（2000元以内据实补助，2000元以上补助2000元），医疗费用支出较多的，按照《宝鸡市社会医疗救助试行办法》，在县民政部门申请社会医疗救助。

四、项目内容

（一）农村孕产妇持免费卡住院分娩

1、免费住院分娩卡的设计与印制。按照市上设计的免费住院分娩卡的模式印制，统一编号、登记发放，严格管理。

2、免费住院分娩卡的发放

农村孕产妇在户口所在地乡镇卫生院办理免费住院分娩卡。乡镇卫生院负责审核、填写、汇总、上报县项目办。县项目办复核、登记、盖章后，再由乡镇卫生院领回，与《孕产妇保健手册》，在孕妇怀孕12周前同时发放至孕妇手中。

3、孕产妇持卡住院分娩

孕妇住院分娩时，持合作医疗证、孕产妇保健手册、免费住院分娩卡，自主选择医疗机构住院分娩。

定点医疗机构应在门诊设立醒目公示栏，公布免费住院分娩服务内容和就医流程，免费向农村孕产妇发放免费住院分娩有关政策宣传资料。

（二）实行住院分娩基本医疗服务限价

定点医疗机构实行住院分娩限价，参照新型农村合作医疗定

额付费标准、相应用药目录和不同级别住院分娩服务包内容价格执行。凤翔县政府领导班子成员

（三）规范医疗机构助产服务

县项目办按照产科诊疗规范，制定阴式产，剖宫产基本项目服务包，确定免费服务内容，为孕妇提供全程助产服务。各定点助产机构不得将免费服务包中的内容转为产妇自费项目，变相收费增加病人经济负担。要加强产科质量管理，严格控制剖宫产数量，剖宫产率＜20%。产科严重并发症及发生危重孕产妇抢救的比例＜10%。严禁将正常产划为异常产。

（四）继续将农村孕产妇住院分娩纳入新农合报销范围 将农村孕产妇住院分娩纳入新农合报销范围，按单病种报销，并随着新农合筹资水平的提高，逐步提高报销比例和数额。

（五）明确结算程序

1、产妇出院结账时各医疗机构按以下程序结算：对农村孕产妇住院分娩医疗费用先按新农合规定报销，后由本项目资金补助。对未参加新农合的农村孕产妇只补助本项目部分，新农合应报销部分由本人负担。办理住院手续时医疗机构要查验、收回免费住院分娩卡并进行登记，出院结算时由医疗机构将住院总费用、新农合报销费用填入“农村孕产妇免费住院分娩补助经费三联单”，确定本项目补助经费的额度，直接兑付，产妇本人或家属签名，并保留第一联，其余两联留作报账用。

各医疗机构要安排人员负责项目资金补助事宜。加强与新农合衔接，实行“一站式”结算，为广大孕产妇和家属提供方便。

医疗机构负责《孕产妇保健手册》产前检查、分娩记录栏及第一次产后访视内容的填写，出院时由孕产妇本人带回交村医，由村医负责完成至少2次产后访视。产后42天产妇持手册在乡级以上医疗保健机构健康查体，查体机构负责收回并在一周内将保健手册交本院保健科,由保健科妇幼专干负责交县妇幼保健院，由妇幼保健机构返回产妇户口所在地乡镇卫生院。

2、报账方法：县、乡助产机构每月持免费住院卡、“农村

孕产妇补助经费三联单”、产妇出院结算清单及合疗报销的有关资料到县项目办报账。合疗办设专人负责办理，为医疗机构结算提供方便（合作医疗报销部分由合疗办报销）。孕产妇住院费用先由各助产医疗机构垫资，每月项目办审核后，一次性拔付给助产机构。

3、在县域外助产机构住院分娩的孕产妇，应持本人户口本、合疗证、身份证、住院结算清单、住院病历首页和分娩记录复印件（需加盖分娩单位医务科公章）到户口所在地乡（镇）卫生院办理补助手续。乡（镇）卫生院对其进行登记，并填写农村孕产妇免费住院分娩补助项目县域外住院分娩补助资金登记审核表，定期上报县项目办，县项目办审核后及时予以报销。其标准参照新合疗规定及本方案的补助比例补助。

六、项目管理

（一）成立项目领导小组

农村孕产妇免费住院分娩项目由县政府负责，县财政局、卫生局牵头组织实施。

成立县农村孕产妇免费住院分娩项目领导小组，组长：张辉。副组长：董润丽、李林科、张军良。成员：刘建信、芮晓枫、郑彩娟、刘明强、冯宗书、张义田、邓辉、李荣华、王天浩、罗宁强。领导小组负责项目规划及工作方案的审定，协调指导项目开展、研究解决工作中存在的困难和问题。

领导小组下设办公室，由李荣华同志兼办公室主任，王天浩同志任办公室副主任，并指定保健科科长沈建兰负责日常事务，与国家“降消”项目并轨管理。

县财政要保障项目办公室用房和日常工作经费（计算机购臵及网络经费，免费卡、三联单、各种统计表格、宣传资料印制费，公示栏制作，有关会议费、培训费、督导检查费、办公经费等），确保项目正常运转。

（二）明确各级职责

县项目办职责：负责起草项目实施方案，项目资金补助程序，审核报账资料，核定补助资金；负责项目资金的财务管理

凤翔县政府领导班子成员篇七
凤翔县县级公立医院综合改革进展情况汇报(终稿)

凤翔县县级公立医院综合改革情况汇报

凤翔县人民政府

（2012年7月24日）

凤翔古称雍，是周秦发祥之地、嬴秦创霸之区、华夏九州之一，省级历史文化名城。现辖12镇233个村，版图面积1179平方公里，总人口52万。近年来，在省、市的正确领导下，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实省政府《关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》，严格按照省、市安排部署，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，紧扣医改重点，强化工作力度，积极创新模式，全县县级公立医院综合改革工作稳步推进，各项工作进展顺利。下面，我就今年工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我县共有县级公立医院3所，分别为县医院、县中医医院和县妇幼保健院，其中县医院为二级甲等综合医院，县中医医院为二级甲等中医医院。全县公立医院编制内职工773名，聘用人员325名，编制床位492张，实际开放床位788张。2011年公立医院门急诊人次数达到42万，业务收入1.4亿元。

二、主要做法

1、强化政府主导，落实保障责任

一是强化领导明职责。及时调整了县医改领导小组，由常务副县长任组长，县委和县政府分管领导任副组长，成员单位包括发改、财政、卫生等14个部门，医改办设在县卫生局，为公立医院改革提供了坚实有力的组织保障。印发了《凤翔县加快推进县级公立医院综合改革工作安排》和《凤翔县深化医药卫生体制改革2012年度主

要工作安排》，明确了工作任务，夯实了各方责任。

二是加大投入促保障。组织卫生、财政、审计部门对县级公立医院财务情况进行了核查，出台了经常性、鼓励性和专项性的补偿意见，将公立医院在职职工基本工资、医院日常运行、基本建设、大型设备购臵、重点专科建设、离退休人员费用、政策性亏损及公共卫生经费列入财政预算，优先予以保障。将医院历史债务打包剥离，根据县级财力逐年偿还。今年，县财政落实县级公立医院离退休人员养老补贴527.7万元，下拨县级公立医院“三统一”药品首批专项补偿资金195.15万元，按绩效考核结果兑现公共卫生经费11万元，预算高级知识分子特殊津贴15.7万元，配套卫生信息化建设项目资金100万元。

三是高点规划谋发展。根据《陕西省医疗卫生资源配臵标准》、《宝鸡市医疗机构设臵规划》和《凤翔县城市总体规划纲要》，围绕我县打造宝鸡副中心城市的战略目标，起草了全县医疗机构设臵规划，明确了3所县级公立医院建设定位，力争将县医院建成集医疗急救、教学科研、预防保健、医学康复及社区服务于一体的三级综合性医院，打造成“宝鸡市医疗副中心”；县中医医院完成整体搬迁项目，建成宝鸡地区知名中医医院；县妇保院达到二级甲等妇幼保健院标准。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，为社会办医留足空间。目前我县的设臵规划已送市医改办审批备案。

2、取消药品加成，改革以药补医

一是理顺管理体制。将县药品“三统一” 工作领导小组办公室移交到县卫生局，细化了各部门职责，由卫生管使用，药监管配送，财政管支付。成立了基本药物管理中心，对基本药物采购计划、集中采购、统一结算、按期支付进行统一监管，为推动国家基本药物制度的落实提供了有力保障。二是明确工作重点。今年4月份，我

按照省“三统一”办印发的《2012年全省推行国家基本药物制度实施药品“三统一”工作要点》，结合实际，提早谋划，印发了《凤翔县2012年推行国家基本药物制度实施药品“三统一”工作安排》，确定了以常设机构成立凤翔县药品采购与结算管理中心、适时启动县级公立医院药品“三统一”工作、开展绩效考核等今年10项重点工作，明确目标任务，夯实工作责任，细化落实措施，为我县深入推进国家基本药物制度奠定了基础。三是及时落实任务。印发了《关于加强县级公立医院药品“三统一”工作的通知》、《国家基本药物处方集》和《国家基本药物临床应用指南》手册，开展了药品三统一培训。从今年7月1日起，县级三院正式从配送企业统一采购药品，并开始实行零差率销售。截至7月20日，药品采购金额达到194万元。根据2011年度县级三院药品收入总金额的比例，采取“先期预拨、年终结算”的方式，将首批“三统一”药品专项补偿资金195.15万元直接下拨到县级三院，其中县医院146万元，县中医院44万元，县妇幼保健院5.15万元。目前，三所公立医院国家基本药物配备率、使用率均达到50%以上。四是完善工作机制。成立了由卫生、发改和物价部门组成的县级医疗服务价格调整工作组，对县级三院医疗服务价格进行了测算和成本核算。积极推进支付制度改革，推行住院单病种定额付费和乡镇卫生院住院费总额预付制度，督促定点医院建立有效地自我约束机制；由县财政及时为县乡合疗定点医疗机构预拨周转资金500多万元，保证了医疗机构的正常运行，有力地支持了支付制度改革。印发了《凤翔县抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案》，与公立医院签订责任书，完善基本药物处方评价制度，干预不合理用药行为，为全县公立医院落实国家基本药物制度奠定了良好基础。

3、改革运行机制，优化管理模式

一是改革人事分配制度。重新核定了县级医院机构编制，对现有人员结构进行了摸底核查。实施人事分配制度改革，在县级公立医院全面推行岗位聘用制度，实行全员聘任、竞聘上岗。开展了以“工作质量、劳动强度、服务满意度”为依据的绩效考核，建立完善了岗位绩效工资制度，实施三级考核，绩效分配向临床一线倾斜，做到了多劳多得、优绩优酬、同工同酬，充分调动了医务人员的工作积极性。二是健全财务管理制度。严格预算管理和收支管理,加强成本核算与控制，加强资产管理,建立健全内部控制机制,以节水、节电、节材、降耗、压缩开支和资源综合利用为重点，通过改进和加强内部管理，实现医疗卫生资源的高效利用，逐步形成优质、高效、低耗的发展模式，实现医院健康、可持续发展。三是提升综合监管力度。在建立健全监管机制上，重点围绕实施全行业监管这一主线，逐步建立公立医院管理与评价制度，实行医院年度目标责任制管理和院长任期目标责任制，将医院国有资产保值增值、收支盈亏、卫生资源有效利用、社会和职工满意度、医药费用控制、政府指令性任务完成情况等公益性指标纳入考核体系，成立医院目标责任制考评组织，聘请离退休干部、人大代表、政协委员、患者及群众代表定期开展综合考评，将考评结果与奖罚机制、经费补偿、人事任免相结合，有效提高综合监管力度。

4、完善医院管理，规范诊疗行为

一是强化监督检查力度。以促进医疗机构“合理检查、合理治疗、合理用药”为目的，进一步健全完善县级医疗机构费用控制制度，加大对违规行为处理力度，有效规范定点医疗机构诊疗行为。在加强规范和保障质量的基础上，实行县级三院检查结果互认,减少重复检查，降低医疗服务成本，减轻患者经济负担。上半年，通过高频次、高强度的检查，先后对城关镇中心卫生院等暂停个别科室

新合疗报销资格，暂停凤翔县医院15种药品等处理，从源头上遏制了医药费用的不合理上涨。5月份，成功迎接了省合疗办检查，受到了上级的充分肯定。二是积极探索县镇一体化试点。今年，我们成立了由县医院、县中医医院牵头的两个医疗集团，确定由县医院与陈村镇、田家庄镇中心卫生院组成试点体，由县中医医院与彪角镇、柳林镇中心卫生院组成试点体。县医院和县中医医院分别将骨干科室科主任下派到受援卫生院担任业务科长，并定时派出本单位的知名专家，通过业务带教、查房会诊、手术示范、病例讨论、学术讲座等形式，免费培训受援卫生院医务人员60人次。两院定期下乡开展义诊宣传活动，深入村组院落为群众送医送药5000余元。县医院对口支援陈村中心卫生院X光机、病床等医疗设备30余台件。通过县镇一体化的实施，逐步形成了基层首诊、分级医疗、双向转诊的格局，实现了医疗资源的科学整合和有效利用。三是认真开展临床路径管理和优质护理示范工程。制定下发了《临床路径管理试点工作方案》，要求各医院选择合适病例开展试点。目前，县医院已纳入临床路径管理病种共14种，完成病例2011例，单病种质量控制病例共9种，完成病例502例；县中医医院在全院10个病区开展中医临床路径管理，每个病区选择3个病种，均已达到上级要求。

5、加强队伍建设，稳定人才队伍

一是大力度引才。今年确定人才招录计划100名，通过振兴计划、人才招聘、定向免费医学生培养等形式广招人才，利用高校毕业生就业洽谈会等机会，共吸纳到高校毕业生82名，通过人才振兴计划招引高校毕业生7名，签订定向免费医学生培养合同3名，高年资大夫退休返聘18人，充实了人才队伍。二是高强度育才。利用省市全科医师培训、医学生免费定向培养等契机，依托“华医网”视频教学系统等先进形式，不间断对三级卫生人员进行临床、公卫

凤翔县政府领导班子成员篇八
凤翔县特色小镇投资建设研究报告(目录)

凤翔县特色小镇投资建设调查研究分析报告 2017-2022年

前 言

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

2016年8月3日，住建部发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，明确了各省市推荐上报2016年特色小镇工作的各项细节，特色小镇推荐上报工作进入实质性开展阶段。此外，住建部、发改委、财政部联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，约占全国建制镇5%。特色小镇要求环境美丽宜居，产业丰富，集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。

中商产业研究院发布的 《2017-2022年凤翔县特色小镇投资建设调查研究分析报告》,首先介绍了特色小镇相关概念，接着分析了特色小镇的中国发展环境和发展现状，然后报告重点对凤翔县特色小镇投资建设现状及模式做了详细分析，以及凤翔县特色小镇投资建设重点案例分析，最后报告对凤翔县特色小镇投资建设前景及可行性做了详细分析。本研究报告数据主要来自于国家统计局、发改委、住建部以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富。您或贵单位若想对凤翔县特色小镇项目投资建设有个系统深入的了解、或者想投资特色小镇相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：12800元 电子版：12500元 纸介+电子：12800元

第一章 特色小镇的相关概述

第一节 特色小镇的概念及特点

一、特色小镇的定义

二、特色小镇的特点

第二节 特色小镇的建设意义

一、特色小镇是走在前列谋新篇的重要作为

二、特色小镇是创新推动转型升级的重要实践

三、特色小镇是加快探索供给侧改革的重要举措

四、特色小镇是推进新型城市化的重要载体

第二章 中国特色小镇建设状况分析

第一节 中国特色小镇建设状况分析

一、首批中国特色小镇名单公布

二、中国特色小镇建设资金支持

第二节 中国特色小镇开发运营模式研究分析

一、特色小镇的架构研究

二、特色小镇的综合开发架构

三、特色小镇的运营

第三节 中国特色小镇项目建设状况分析

第四节 中国特色小镇项目案例--浔龙河

一、生态小镇位置优越，选址得天独厚

二、三大运营主体共造，形成小镇独特运营模式

三、打造生态艺术小镇、建设现代农业综合开发园区

四、打造生态主题公园，实现“度假模式”盈利概念

第三章 凤翔县特色小镇建设背景

第一节 凤翔县宏观经济背景

一、凤翔县GDP增长情况分析

二、工业经济发展形势分析

三、社会固定资产投资分析

四、全社会消费品零售总额

五、全国居民收入增长分析

六、居民消费价格变化分析

第二节 凤翔县特色小镇建设政策环境分析

一、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》

二、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

三、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》

四、《关于开展特色小镇培育工作的通知》

五、《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》

第三节 凤翔县社会环境分析

一、凤翔县人口规模分析

二、凤翔县城镇化率情况

三、凤翔县基础设施建设

四、凤翔县交通运输状况

五、凤翔县招商引资分析

第四章 2016凤翔县土地供应及房地产发展分析

第一节 凤翔县土地供应状况分析

一、凤翔县土地供应情况

二、凤翔县土地成交情况

三、凤翔县土地成交价格

第二节 凤翔县房地产市场供需分析

一、房地产投资额

二、房地产施工竣工面积

三、房地产销售面积

四、房地产销售价格

第三节 凤翔县产业园区建设分析

一、产业园区分布情况

二、产业园区建设规模

三、产业园区发展规划

第五章 2016凤翔县特色小镇投资建设状况分析

第一节 凤翔县乡镇发展状况

一、乡镇发展现状

二、乡镇未来发展规划

第二节 凤翔县特色产业分析

一、特色产业一

二、特色产业二

三、特色产业三

第三节 凤翔县旅游业发展分析

一、凤翔县旅游人次情况

二、凤翔县旅游收入情况

第四节 凤翔县特色小镇建设状况

一、特色小镇建设现状

二、特色小镇发展优势

三、特色小镇发展特点

四、特色小镇需求状况

第五节 凤翔县特色小镇建设存在问题及对策

一、凤翔县特色小镇建设存在问题

二、凤翔县特色小镇建设发展策略

第六章 特色小镇应用PPP融资模式的必要性和可行性

第一节 特色小镇应用PPP融资模式的必要性

一、减轻财政压力，开拓融资渠道

二、降低和分散风险

三、扩大社会资本的投资领域

第二节 特色小镇应用PPP融资模式的可行性

一、良好的运作基础

二、有利的政策导向

三、稳定的投资回报

第三节 特色小镇PPP模式运作流程设计

第四节 对特色小镇运用PPP模式的政策建议

一、完善人才引进政策

二、提供税收优惠政策

三、专业的金融支持政策

第七章 凤翔县地区重点特色小镇建设案例分析

第一节 特色小镇一

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