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2016年机关事业单位人员退休政策篇一
2016年事业单位退休人员涨工资 养老金按工龄划分

　机关事业单位涨工资最新消息：养老金改革以工龄划分等级

　　之前有报道称，一些50多岁的事业单位职工，因担心改革触及自身利益而寻求提前退休。这种担心的前提是，他们猜测改革或以一般退休年龄划线。但这并无依据。

　　对以年龄划线，说法其实很多。此前有地方官员建议，为减少改革阻力，可将更多人划为制度的“老人”，如以45岁来划线。还有人说，可从改革时起，之后入职的按新办法，在职的将年龄折算成缴费年龄。

　　对外经贸大学员工福利与社会保障系主任孙守纪认为，对完全按政策出台所在年份，相关待遇“一刀切”的担忧，不用过于紧张。他指出，事实上，不少涉老待遇的遗留问题，正是由于当年政策出台时，因退休时间前后不同而造成待遇截然不同，“未来应该不会这样”。

　　孙守纪认为，未来或将根据工龄进行改革，“如以工作30年为标准，超过的按原制度，有利于减少阻力。年龄小、工作时间短的还有较长时间，可建立职业年金制”。他指出，为避免新政策导致退休待遇降低情况，国家可能同步出台配套政策，对改革时仍在职的人员予以政策倾斜。

　　事业单位工资改革最新消息:企退人员养老金上调

　　自2005年开始，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。

　　31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同，一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。以湖南省为例，普遍调整，每人每月增加基本养老金110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。适当倾斜，年满70周岁不满80周岁的退休人员，每月增加50元;年满80周岁的退休人员，每月增加70元。

　　在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。以河南省为例，2013年企业退休人员月人均养老金1764元，调整后月人均增加176元，增幅约为10%。

2016年机关事业单位人员退休政策篇二
2016年事业单位退休人员涨工资新政策

一、12月31日前，经批准办理退休手续并按月享受基本养老保险待遇的人员(不含机关、财政全额供款和差额供款事业单位中执行机关、事业单位退休费计发办法和调整政策的劳动合同制工人)，自2015年1月1日起调整基本养老金。

二、退休人员按缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)调整基本养老金。缴费年限满10年及其以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3.5元;缴费年限不满10年的退休人员(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加35元;缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加52.5元。

三、按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员(不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者)，在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元;缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。

四、在按本通知第二、三条规定增加基本养老金的基础上，退休人员再按下列绝对额调整基本养老金：按本通知规定调整基本养老金前，月养老金低于2513元的，每人每月再增加90元;月养老金在2513元及其以上，低于3500元的，每人每月再增加70元;月养老金在3500元及其以上，低于4500元的，每人每月再增加50元;养老金在4500元及其以上的，每人每月再增加30元。

五、经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审通过，并在退休前被单位聘用为高级专业技术职务的人员，按相应管理权限批准的高级政工师及劳动部门批准的高级技师，在按本通知第二条和第四条规定调整基本养老金的基础上，每人每月再增加120元;退休前享受教授级同等待遇的高级工程师，经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审为正高级专业技术人员的，每人每月再增加220元。上述人员增加基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月(不含退职的高级专业技术人员)。

六、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门《关于进一步贯彻落实人发[2002]82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见》的通知》(中办发[2003]29号)精神，退休的军队转业干部按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月。

七、按照原劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部《关于进一步解决原工商业奶奶者生活困难问题的通知》(劳社部发[2002]9号)精神，原工商业者按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月(不含退职的原工商业者)。

八、建国前参加革命工作，按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险[1983]3号)规定，享受原标准工资100%退休费的老工人，1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加440元;1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加420元

2016年机关事业单位人员退休政策篇三
临汾市退休金调整,2016-2017年临汾市退休金调整官方最新消息

2016年是否出台新的“提低缩差”政策？临汾市的养老金怎么调整呢吗，看看小编的介绍.本人建议2016年“提低缩差”调整方案：

一，临汾市养老金水平偏高的，应原地踏步待调整。

二，临汾市“提低缩差”应参照与机关事业单位同期退休人员，同职务、同职称养老金水平，偏低的应逐步调整。三，临汾市养老金差距大的应多增加，差距小的应少增加。

四，临汾市争取在2018年基本缓解养老金问题，于2000年解决好养老金问题。

在一些地方，人社部门在落实社保法的同时，也执行了最低养老金政策，例如广西的最低养老金为最低工资的80%，但造成了“缴费年限不一但领取养老金相同”的现象。
广西的基本养老金最低保证数制度，将当地职工最低工资标准的80%设置为“保底数”，养老金低于“保底数”的退休人员按“保底数”领取实际养老金。假如有退休人员缴费恰好为15年的最低年限，同时他应领的养老金又低于“保底数”，那么，他领取的黄瓜的英语养老金被提至“保底数”额度，而该“保底数”可能恰好等于他缴费22年才能领取的额度，也就出现了“个人缴费15年与22年领取的养老金相同”的情况。2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件

养老保险缴15年与22年领取的养老金相同？

　　在一些地方，人社部门在落实社保法的同时，也执行了最低养老金政策，例如广西的最低养老金为最低工资的80%，但造成了“缴费年限不一但领取养老金相同”的现象。为什么会出现这种现象？记者进行了调查。

　　“缴费年限不一但领取养老金相同”实际工作中极为少见

　　日前，人社部公布了社会保险法实施情况评估研究报告。报告提到，广西最低养老金为最低工资的80%，如果职工一直按最低标准缴费15年，其退休后领取的有保障的最低养老金相当于持续缴费22年后得到的养老金，即个人缴费15年与22年领取的养老金相同。

　社会保险法要求，养老保险最低缴费年限为15年，个人可以自行决定在什么阶段www.srssn.com以什么方式缴纳多长时间。也就是说，灵活就业人员可以在缴费满15年后停止缴费，或是选择年轻时不缴费，等到距离退休15年时才开始缴费，抑或是中断缴费一段时间后接着缴满15年等。

　　对于企业职工而言，只要在用人单位就业，就应当按照国家规定缴费至退休年龄。然而在此规定下，也可能出现企业职工退休时刚好缴费满15年的情况——个人若是在符合退休年龄前15年进入企业工作并开始缴纳养老保险，其退休时也符合领取养老金的条件。

在养老金发放环节，广西从2002年起建立基本养老金最低保证数制度，即按月领取基本养老金的退休人员，月基本养老金总额低于当地职工最低工资标准80%的，按当地职工最低工资标准的80%计发。

　　在此“保底数”政策下，养老金低于“保底数”的退休人员按“保底数”领取实际养老金。假如有退休人员缴费恰好为15年的最低年限，同时他应领的养老金又低于“保底数”，那么，他领取的养老金被提至“保底数”额度，而该“保底数”可能恰好等于他缴费22年才能领取的额度，也就出现了“个人缴费15年与22年领取的养老金相同”的情况。

　　但这种情况实际工作中极为少见。因为在“多缴多得、长缴多得”的制度激励下，大多数有条件的人都愿意通过提高缴费标准、延长缴费年限等来提高退休后发放的养老金额度，只有很少一部分缴费能力确实有限的人才会符合领取“保底数”的条件。

　　最低养老金政策对灵活就业人员、效益欠佳企业员工有利

　　“个人缴费15年与22年领取的养老金相同，只是最低养老金政策在实施过程中可能导致的个别情况。不能因为轻微的‘副作用’，就完全否定整个政策。”广西人社部门工作人员表示，最低养老金政策意在起到民生保障的托底作用，给予困难群体一定的倾斜，最大限度地普惠大众，同时也激励更多的人参保，进一步扩大养老保险覆盖面2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件www.srssn.com。

职工缴纳的养老保险费分为职工个人缴费和企业缴费两个部分。职工一般以上一年度的月平均工资作为个人缴费的基数，个人缴纳的费用为基数的8%。上年度月平均工资低于当地职工平均工资60%的职工，个人缴费时以当地职工月平均工资60%作为基数。单位缴纳部分则以单位上一年度平均工资额度为基数，缴纳额度不超过该基数的20%。个人缴纳部分计入个人账户，单位缴纳部分进入统筹账户。

　　灵活就业人员的缴费基数则分为5个档次，分别为统计局当年公布的上一年度城镇单位在岗职工平均工资（简称“社平工资”）的60%、70%、80%、90%和100%，缴纳费率统一为20%，灵活就业人员可以根据自身经济情况选择缴费档次。20%的费率中，12%进入统筹账户，8%进入个人账户。

　　然而，即便是在这样的缴费政策下，一些职工由于所在企业效益欠佳，每月缴纳的养老保险费可能会很低，这导致他们退休后只能领到很少的退休金，额度甚至还可能低于低保或是失业保险金。对于一些灵活就业人员而言，由于缴费年限太短或是中断缴费等，同样可能会出现养老金少得可怜的现象。退休金太低，会影响人们参保的积极性。最低养老金政策实现托底，能够鼓舞更多的人参保，起到一定的激励作用。

　　现行养老保险制度激励人们持续缴费

　　专家认为，广西养老保险相关政策的实施兼顾了效率与公平，有效提升了广大职工和灵活就业人员参保缴费的积极性。

　　国家和自治区对养老金的计发制定了统一的制度框架，新的养老保险制度的待遇计发与缴费基数高低、缴费年限长短、在职职工工资的增长“三挂钩”。具体而言，养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其中涉及的因素包括参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资、参保人员指数化月平均缴费工资、缴费年限、参保人员退休时个人账户累计储存额等。

　　从中可以看出，养老金的高低不仅与参保人员每月缴纳养老保险费用的高低相关，也受到缴费年限的影响，也就是多缴多得、长缴多得，充分体现“效率优先”的激励机制。

　　近年来，广西在岗职工平均工资呈现逐年增长的势头，这样的计算方法实际上也是激励人们持续缴费，不要随意中断缴费。

　　如果是在职职工失业了并成为灵活就业人员，他们领到的养老金会不会受影响呢？养老保险制度充分考虑到了这种情况：若是职工失业并成为灵活就业人员，依然可以选择继续缴纳养老保险费用至满足领取养老金的条件，甚至直到领取养老金的法定年龄。即使缴费模式、额度等发生了变化，但所有缴纳的养老保险费都将在统筹基金和个人账户中累计储存，在计算其养老金时统一纳入计算公式。

　　有关部门表示，这样的制度设计鼓励了更多面临失业问题的人员继续参保。养老保险相关政策意在使更多人实现老有所养。这个政策经过多年的实施，已经深入人心，得到了广大职工和其他参保人员的认可、理解，特别是许多失业人员以灵活就业人员参保，退休后尝到了“多缴多得、长缴多得”等激励措施的甜头，老年生活得到了更好的保障2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件www.srssn.com

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。

一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：

(一)公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

(二)权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

(三)保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

(四)改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

(五)解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老尊重保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件www.srssn.com个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。

本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹;暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。

七、做好养老保险关系转移接续工作。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

八、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。

九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件www.srssn.com机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

十、逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务

十一、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。

十二、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件www.srssn.comM机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

本决定自10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。

2016年机关事业单位人员退休政策篇四
2016机关事业单位退休工资计算

2016机关事业单位退休工资计算

机关事业单位养老与企业养老“并轨”，实行同样的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。此前，机关事业单位长期实行退休制度，退休费主要与退休前工资挂钩，退休费的调整也主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩。

2016年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，是“并轨”后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位第一次一起按照统一的调整办法调整待遇。这消除了两者在待遇调整安排上的不平衡，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。

人社部社保所金维刚表示，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。此前，经济发达、财政状况好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。有的省份，相邻的两个市，机关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率有很大差别。今后，这种状况将得到改变。机关事业单位退休人员养老金上调更有保障。

目前，我国部分地区的机关事业单位养老保险制度改革还未到位，意味着这些地区的机关事业单位退休人员暂时还按原有水平领取养老金。不过，这段时间不会很长，预计待遇调整将在年内到位，届时所有机关事业单位退休人员都将按调整后的待遇领取养老金，并补上从2016年1月1日起未领的调整部分。 此外，今年国务院部署的“6.5%”左右的调整水平，是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按照6.5%的比例调整，更不是简单地每个退休人员都按

6.5%增加养老金。实际调整将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”，定额调整体现公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当倾斜对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。

机关事业单位养老金改革范围：

可以说，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》是中国养老保险制度日渐成熟的结果，在历史上具有里程碑式的意义。

我国城镇企业职工养老保险制度于上世纪九十年代初开始启动实施，而机关事业单位养老保险制度却一直未能实施，企业退休人员和公务员的退休待遇实行两个政策，企业干部职工参加养老保险，其退休金水平取决于缴费多少及缴费年限长短，由国家统筹发给基本养老金，而机关事业单位工作人员则按照其退休前岗位工资的一定比例发给退休金，全部由财政负责。机关事业与企业养老保险的“双轨制”就这样从上世纪90年代初一直延续至今。

机关事业单位退休人员在长达30年的时间内不缴纳养老保险，而且退休金水平高于城镇企业职工。而企业职工要想拿到更高的养老金，则需多缴养老保险费，因此“社会不公”等争议如水如潮，严重影响社会和谐。

所以，企业退休人员与机关事业单位退休人员的“双轨制”和“待遇差”成了推动本次变革的最大动因，公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员也就成了本次改革的重点对象。 机关事业单位养老金改革思路：

一统一、五同步

经典名言名句大全

1月15日，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到，机关事业单位养老保险制度的这次改革，基本思路是“一个统一、五个同步”。

“一个统一”，是指机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，单位和个人都开始缴费，并实行与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，形成与城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的制度平台，可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。

“五个同步”：一是机关与事业单位同步改革，避免单独改革事业单位引发的攀比。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，形成多层次的保障

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