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发展环境等6个方面进行综合评价。妇女发展六大领域主要目标的预期完成情况是：

（一）妇女儿童与健康

全市妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生拿破仑对中国的评价育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：

一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2015年，全县共出生婴儿2047人，其中女性998人，出生缺陷发生率从2015年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生体重发生率从2015年的4.75%降低到2015年的3.33%。2015年婴儿死亡率为17.74‰,比2015年下降了14.22个千分点，5岁以下婴儿死亡率比2015年下降了17千百分点。但5岁以下儿童中重度营养不良患病率2015年为4.45%，离2015年的1%还有一定差距。

二是孕产妇保健服务水平不断提高。2015年，全县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知道普及率、婚前医学检查率率已超前完成了规划目标，孕妇死亡率比2015年减少61.16人/万人，孕产妇住院分娩率达99.94%。疾病预防控制的能力进一步提高，2015年合格碘盐食用率达100%，乙肝疫苗接种率达100%，艾滋病病毒感染人数为0。

三是育龄妇女享有生殖保健服务。全县育龄妇女妇科病检查率26.4%，比2015年提高2.6个百分点；已婚育龄妇女计划生育知识普及率达90%以上，全县节育手术并发症发生率为控制到了1‰以下。

(二)妇女儿童与教育

百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是搞好妇女文化素质的主要途径。近几年，县委县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“希望工程”和“春蕾计划”的实施，教育经费投入稳步增长，全县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育的机会不断增加、受教育人数的比例不断提高，受教育的性别差异基本消除。

一是基础教育平衡发展。全县学前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2015年增长了4.9个百分点;小学净入学率99.8%,其中女性99.7%,小学5年巩固率99.67%,均已达到规划目标;初中入学率98.6%,辍学率1.8%,其中女性为1.81%,超过规划目标1.2个百分点。全县形成了普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。

二是中、高等教育继续发展。全县高中入学率91.4%,比2015年增加了52.9个百分点。毕业升学率83.91%,其中女性28.02%,男女之间有较大差距。

三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2015年，参加女性专业技术培训的达人，农村妇女科学文化普及率达90%，农村妇女中获得农民专业技术职称的人数为人，有劳动能力的妇女掌握实用技术达万人。

四是特殊人群的教育得到重视。【XXX2015】XXX2015。2015年，残疾儿童入学率达64.4%,比规划目标的75%超出了11个百分点,15岁以上人口扫盲率达1.25%,其中女性为0.75%,保证了流动人口接受九年义务教育,积极帮扶贫困女童入学人,帮助贫困妇女、残疾妇女接受各类教难忘的生日育。

（三）妇女与经济

随着市场经济深入发展和产业结构不断调整，2015年，XXX继续认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业

的权利，维护妇女的合法权益。县乡各级组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，实现男女平等就业。妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高，全县基本实现男女平等就业。

一是女性从业人员逐年增加，比重高于男性。2015年全县女性就业人员达到2921人,占总从业人员的30%，较2015年有大幅度的增长，按其增速计算，至2015年能达到40%以上。自2015年至今，城镇以上单位女性就业人员一直保持较高水平。表明女性从业状况趋于稳定。

二是女性的社会保障水平继续提高。2015年，全县城镇社会保险覆盖率达92%，比2015年增长9个百分点，其中女性达37%，比2015年增长8个百分点；城镇职工生育保险覆盖率达98%，比2015年有大幅度增长，超出规划目标38个百分点。但从参加各类保险情况来看，男女差别还较大，这将是今后工作的重点。

三是提高妇女素质，促进再就业效果显著。我县十分注重解决失业妇女再就业和农村妇女富余劳动力向非农就业转移这一现阶段实施妇女发展规划的重点难点问题。首先妇联与劳动保障、农业、教育等部门携手合作，发动和组织妇女参加了实用技术培训、绿色证书培训；有计划、有系统地为妇女提供就业帮助。其次县妇联会同劳动保障局、农业局、司法局、卫生局、科协等单位深入农村基层，对妇女进行就业观念引导，在全县举办“更新观念，提高素质”专题讲座。此外，县政府还推出了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发三项促进就业措施，安排扶持城乡就业的补贴及其他种类资金，促使一大批失业妇女走上了新岗位。

四是对贫困妇女的扶持力度加大，贫困人口明显减少。根据统计，2015年，全县共有贫困人口30055人，其中：农村24497人，城镇5558人，贫困人口占到全县总人口的12.4%。在现有贫困人口中，女性为14977人，其中：农村12248人，城镇2729人，由于人口的自然增长因素影响,比2015年有所增加,但从女性所占比例来看,2015年,女性贫困人口占全县贫困人口的49.8%,妇女贫困人口所占比率明显下降。全县积极创办各类福利企业，重视残疾妇女就业,继续完善农村妇女贫困人口救助制度，按时发放了救济资金,严格实施城市低保工作，将全县40岁以下符合低保条件的下岗失业妇女全部纳入低保。

(四)妇女参与决策和管理

参与国家政治生活和管理国家社会事务是男女平等最高层次的内容，是体现妇女进步与发展的关键措施。全县广大女性以强烈的社会责任感，积极参与经济发展和社会各项事业，女性干部的参政比例和议政水平不断提高。到2015年底，列入《规划》监测指标的县级、科级党政工作部门领导班子中女干部的配备率、乡镇党政领导班子及后备干部队伍中女干部比重、村（居）民委员会成员中女性比重等指标，均比2015年有不同程度的提高。

一是各级党政领导班子女干部配备比例稳步上升。2015年，县级党委、政府、乡镇党委领导班子都配备了女干部。其中县委、人大、政府和政协领导班子中国共产党配备2名女干部；县级干部36人,其中女性3人;乡镇党委、政府领导班子成员78人，其中女性11人；居民委员会成员30人，其中女性29人。女干部的配备率比2015年有大幅度提高。

二是女干部队伍建设不断加强，后备女干部的培养、选拔措施得力。为确保女干部队伍的不断发展壮大，我县明确了培养选拔女干部工作的目标任务、要求措施、培养教育和领 本文来自高考资源网三是妇女参与社会事务决策、管理的程度增强。【XXX2015】文章XXX2015出自（五）妇女儿童与法律保护

2015年，全县进一步强化全社会和妇女依法维护合法权益的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。公安机关加大执法力度，通过开展声势浩大的严打斗争和多次打击拐卖妇女儿童专项斗争，有效预防和打击了涉及妇女刑事犯罪的案件。大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。

一是侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。我县充分发挥公安机关的职能作用，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，打击强迫妇女卖淫犯罪，做到即发即破，坚决保护妇女权益。2015年，我县刑事犯罪直接受害人157人，其中女性仅10人，18以下受害女性只有1人，女性被强奸案件发生率降低到了0.46%。

二是加大法律援助力度，切实维护妇女儿童合法权益。我县继续扩大援助的范围，如增加交通、工伤事故赔偿、离婚等法律援助事项，简化审批手续，缩短受理立案期限，制定实施了“首问首办责任制度”和“一次性告知制度”，切实改进工作作风，提高办事效率，保护了妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权利。

（六）妇女儿童与环

境

在各级政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女合法权益的公民意识不断加强，为全县妇女营造出良好的生存、发展空间。

一是农村妇女生活环境不断优化。至2015年底，农村卫生厕所普及率达34.5%,农村安全饮用水人口覆盖率为90%，农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、农村自来水普及率等七个反映农村自然环境状况的指标全部提前达到2015年终期目标。

二是搭建工作平台，妇女活动阵地建设取得新进展。建成县级妇女活动中心1个，全县城镇共有便民利民服务网点个，城镇社区服务设施达到个。活动中心及社区服务设施的建立，进一步优化了妇女生活环境，2015年全县共举办各种艺术团体表演场次。

三是进一步加大教育、卫生和妇幼保健经费投入，为妇女儿童提供良好的发展环境。2015年，用于教育事业财政投入3164万元，占政府支出的比重为29.8%；用于卫生事业的财政投入459万元，妇幼保健占卫生事业经费投入的12%。自然环境的不断改善，生存环境愈来愈优良，妇女儿童的生活质量逐渐提高。

三、《规划》实施过程中的主要问题和困难

（一）女领导干部的培养和使用还存在不足

一是女干部配备率低。2015年全县县级女干部比重为36%，但县级党委、政府、乡镇党委领导班子仅配备女干部2名，离规划目标尚差2人；乡镇中没有女性担任乡镇乡镇党委或政府正职，离2015年达到2名有较大的差距；村民委员会成员中女性比重分偏低，仅为14%。

二是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。我县女干部队伍结构有待进一步优化，特别是农村女干部存在年龄偏大、文化偏低、活力偏弱的状况。机关女干部中，本科以上学历不多，大部分是大专学历。女正职领导干部不多，懂经济、会管理、综合素质高的复合型女干部不多。

（二）维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。

女性就业、任职、提拔等诸多方面还不同程度的存在男女不平等的现象，女职工再就业问题比较突出，个别岗位女职工的特殊保护政策落实不好，特别是部分私营企业不愿与女职工签订或续签合同，甚至随意解除劳动关系，侵害女职工劳动保护权益的事件时有发生，女职工劳动保护的执法监督力度还相对薄弱。

（三）妇女儿童保健和妇女社会保障有待进一步加强。

五年来，我县5岁以下儿童中重度营养不良患病率有增无减，孕妇死亡虽然能达到规划目标，但与全市其他县比仍是居高不下；城镇社会保险中，男女比例基本为1：2，男女差别较大，农村基本社会保险十分不完善，使城乡差距较大。

四、促进妇女事业进一步发展的建议和对策

在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健、法律保护、环境等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。

（一）加强领导，突破工作的重点和难点

为促进解决妇女事业发展中的重点和难点问题，县、乡两级政府要加大统筹力度、实行一级抓一级；对涉及面广、解决难度大的问题，加强沟通与协调，从政策、人力、财力上给予解决和保障。各职能部门要采取切实可行的措施，通过常规或专项行政督查和执法检查，加大干预力度，加快重点难点问题的解决。

（二）与时俱进培养选拔女干部

要正确认识和辩证看待培养选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的来源，乡镇、街道招聘或录用干部，县直机关招录国家公务员和机关工作者，女性都应占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种干部培训中的数量和比例。【XXX2015】各类报告要继续深入开展婚育新风进万家活动，通过举办各种形式的专题活动和在报刊杂志、社区开办宣传专栏读书笔记大全等形式，在全社会广泛开展生殖健康教育宣传，促使广大婚龄、育龄妇女树立科学、文明、进步的新型婚育观念，努力提高婚前医学检查率。

有关部门要加大对妇女病普查的工作力度，健全制度，组织开展妇科常见病健康教育讲座，普及妇女疾病预防、治疗等保健知识，筹措经费，落实专业人员，切实提高妇科病的检查率和治疗率。

（四）强化卫生行政执法力度，切实把维护妇女健康的权益落到实处

加大对卫生保健产品、机构和专业人员的监督管理，对法律规定的母婴保健技术实行执业管理和人员资格管理，依法查处危害妇女儿童身体健康的违法行为。加强健康教育工作，充分利用各种媒体，采取各种方式，宣传妇幼卫生知识，提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生机构服务的能力。

（五）加强妇女职业培训，努力提

高女性职业技能

一是强化就业培训工作。指导各类职业培训实体，在城乡妇女中大力开展不同层次，不同形式的就业培训，积极开发适合女性就业的专业（工种），扩大招收妇女的总量，使失业女性通过技能培训重新走上工作岗位。二是要狠抓下岗女工的再就业培训。要将再就业培训中心的培训重点转向下岗职工，制定优惠政策，鼓励社会中介机构大力开展下岗职工的培训工作。三是继续抓好在职职工的培训。根据职业变化需求和妇女从业人员的特点，大力开展针对性、实用性、有效性的岗位培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力，积极探索建立妇女终身培训体系。四是以引导和扶持农村妇女向非农业转移为重点，大力开展定点培训、定单培训和各类实用操作技能的培训，为农村妇女在非农业领域就业创造更多的机会。

（六）拓宽就业领域，为妇女就业提供更多的机会

充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

（七）完善生育保险制度，不断提高服务功能

完善相关配套措施，扩大生育保险范围，保障女职工生育保险待遇，切实加大投入，改善基层卫生设施和人员培训，进一步完善县、乡、村三级医疗机构，建立健全妇幼卫生机构，提高基层妇幼卫生服务水平和保健工作的覆盖面。

第五篇:《2015年xxx村新农村建设的调研报告》

按照全县开展“作风建设年”活动和“创新业绩，树新形象”主题实践的部署，深入开展以“解民忧、访民情、促民风、谋民富”为主题的蹲点调研活动，以点带面，加快我乡社会主义新农村建设的步伐。乡党委、政府决定开展乡领导班子成员“办公日、住村周、调研月”活动。根据要求，我于2015年6月24日至30日蹲点**村，对社会主义新农村建设现状和存在的问题进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、**村的基本情况

**村与xx省的xx县接壤，总面积7.32平方公里，辖3个自然村，人口1102人，耕地713 亩。2015年，农民人均收入3112元。

二、我乡新农村建设取得成效

改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央１号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。2015年，全乡工农业总产值2630万元，同比增长18%，其中农业总产值达到1700万元，同比增长10%；农民人均收入2454元，同比增长7%。积极发展粮食产业，扩大经济作物的种植，全乡油菜面积扩大到300亩；菜园蔬菜生产面积，发展到500亩；成立了全县首家早姜专业合作社—富源早姜合作社，带动80户农户发展早姜300亩；发展葛根药材基地110多亩。通过多种方式培训，加大农民知识化培训力度，全年劳务输出3400人。

（二）基础设施逐步改善，生活环描写雨的段落境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、乡村康庄工程建设、村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机逐步进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高。

（三）社会事业协调发展，保障水平不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。立足本地旅游资源优势，积极发展以岭上湾革命纪念牌爱国主义教育基地为核心的旅游业，并以此带动相关景点的开发和建设。村财乡管的财务管理体制进一步健全，政务、村务、财务公开不断完善。抓好生产救灾和扶贫开发工作，深入开展“一户一策一干部”帮扶活动，积极引导、帮助贫困户发展项目，落实贫困户120多户，扶持资金20多万元。关注弱势群体，积极开展农村弱势群体帮扶和关爱农村老党员活动活动。【2015年xxx村新农村建设的调研报告】2015年xxx村新农村建设的调研报告。加强社会治安综合治理工作，严厉打击“六合彩”等赌博行为，做到促一方经济保一方平安。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，洲岭乡社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

三、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下 。洲岭乡的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，农村合作经济组织功能作用有待增强。

（二）农村投入严重不足 。各村历史上形成的债务都较多，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低 。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，虽然乡里积极推行“农民知识化”工程，但具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。【2015年xxx村新农村建设的调研报告】文章2015年xxx村新农村建设的调研报告出自。洲岭乡农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（五）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都难以保证，因此村级组织作用无法充分发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

四、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对洲岭乡的实际，对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，在各项政策上给新农村建设提供支持。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整和优化，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。【2015年xxx村新农村建设的调研报告】各类报告

乡风文明建设，要通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制。文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，加强文化基础设施建设，利用广播、电视、互联网、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果

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